昨天，北京市政府正式对外印发《关于切实做好稳定消费价格水平保障群众基本生活有关工作的通知》，提出12条“保供应、稳价格、保民生”的措施。  

　　随后，北京市发改委、市农委、市商务委、市交通委联合召开新闻发布会，在会上不仅对12条“稳物价”具体措施进行了详细解读，还特别针对当前北京价格形势以及近期市相关部门在稳定消费价格、保障群众基本生活方面所做的工作进行了介绍。

　　北京大建“菜篮子”

　　确保“十二五”末蔬菜总面积达到70万亩，其中设施蔬菜面积达到35万亩。落实畜禽养殖补贴。进一步扩大蔬菜种植面积，建立一批“菜篮子”主要产品应急保障基地。

　　解读：到“十二五”末，北京基本菜田面积将增长近21%，目前，这一指标已经落实到各区县。2011年和2012年菜田面积分别增加5万亩和7万亩，蔬菜自给率将由现在的28%升至35%。北京市农业用地欠缺将在未来两年内基本补足。

　　到“十二五”末，本市蔬菜年总产量将达到450万吨，蔬菜、猪肉、禽肉、鸡蛋和鲜牛奶的自给率将提高到35%、30%、70%、66%和68%。油菜、芽苗菜等生产周期短、产量大的“快菜”将作为“菜篮子”重点产品之一。

　　另外，本市还将实行严格的“菜篮子”基地占补平衡和补偿机制，对征占基本菜田的用地单位征收“菜田基金”，用于新菜地建设和发展蔬菜生产。

　　紧密联系农副货源地

　　加强与粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品主要供应地的产销、购销合作，在产地扶持建设稳定可靠的生产基地、代收代储基地，建立密切牢固的供应保障纽带，形成稳定可靠的生产货源。确保本市生活必需品主要产品的控制率大幅提升，提高在应急状态下保障本市市场的能力。

　　解读：以蔬菜为例，目前本市自种蔬菜长势良好，上市时间为2010年12月至2011年3月，可供当季需求量的10%左右。

　　目前本市通过区域合作已在河北、河南、东三省建立稳定可靠的生产基地和代收代储基地，比如蔬菜夏淡季以河北张家口、承德供应为主，冬淡季以保定、廊坊等河北环首都23县市为主，甚至还包括海南、山东的蔬菜基地驰援京城。

　　到“十二五”末，外埠蔬菜供京生产基地将达80万亩，北京市蔬菜控制率将达到50%，猪肉、禽肉、鸡蛋、鲜奶控制率分别达到87%、90%、80%、80%。

　　农民和超市菜店对接

　　推进“农超对接”和“农餐对接”，确保货源供应，减少流通环节，降低流通费用。各区县可在适当条件下开辟免收摊位费的早市、周末市场等临时交易场所，增加零售网点，增强区域供应保障能力。合理控制摊位费调整频率和幅度，规范和降低超市管理费、摊位费、联营分成方式和流水例扣销货数等。

　　解读：本市将推进本市农产品批发市场与社区菜市场进行的“场店对接”，将菜市场的菜价也降下来。目前，各区县已经开始对社区菜市场的位置进行选址，预计近期即可推出“场店对接”模式的新型社区菜市场。预计年内，各区县还将在适当条件下开辟免收摊位费的便民早市、周末市场等临时交易场所，以增加零售网点，增强区域供应保障能力。

　　取消不合理收费

　　取消不合理收费，降低偏高的收费标准。

　　解读：即将出台的措施包括减免涉及农贸市场经营者、农副产品经营者的计量检定、个体工商户的注册登记等收费。

　　保障煤电油气热供应

　　进一步加强煤电油气上下游之间、区域之间的协调配合，强化发电、燃气、供热的调度衔接，优化管网运行。

　　增加生活必需品储备

　　继续保持地方储备粮油的投放力度。重要时期增加政府临时储备。

　　解读：本市已建立起粮、油、猪肉、蔬菜等18个品种的生活必需品政府储备。去年，对部分品种的政府储备商品按照人口增长率进行增储，并增加了蔬菜等政府储备。

　　暂不放开货车全天进城

　　严格执行收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入“绿色通道”品种目录。加快推进货物运输“绿色车队”建设，切实解决蔬菜等配送车辆进城难问题。

　　解读：本市将研究组建鲜活农产品配送“绿色车队”和配送车辆通行政策。不过，外界流传的货车有望24小时进五环的说法并不准确。北京市交通委综合运输处处长马斌表示，从目前情况看，市场运力充足，能够满足运输需求，因此暂不放开货车24小时进城，持证车辆进五环的时限仍是零时至6时。

　　加强价格执法检查

　　重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件。对性质恶劣的典型案件，除给予经济处罚之外，要通过新闻媒体公开曝光。

　　强化价格监测预警

　　坚持粮、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品市场供应与价格“日监测、日报告”制度。市价格主管部门要会同各有关部门，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　落实价格补贴

　　严格落实低保家庭临时生活补贴发放工作，尽快公布2011年度城乡低保标准调整方案，建立完善社会保障相关标准与物价上涨挂钩的联动机制。加快落实大中专院校学生食堂补贴方案。

　　建立价格信息发布制度

　　建立北京市生活必需品应急调控协调小组信息发布制度，及时向社会发布政府在保供应、稳物价、安民生方面出台的政策措施，针对社会热点问题定期主动公布市场价格信息。及时澄清不实报道，对捏造或散布虚假信息、引发市场异常波动的，要依法依纪惩处。

　　发挥协调机制优势  各区县政府要结合实际尽快制定有针对性的具体工作方案。各部门、各区县要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作，确保首都市场供应和价格稳定。 本报记者 张楠