增支减税 明年财政赤字存扩大空间

　　“松稳”组合调控下 加息预期再升温

　　韦霍格

　　临近年关的这个周末将“淹没”在一堆数据中。

　　国家统计局将于11日发布11月份国民经济主要数据。

　　物价、信贷、房价、外贸……面对着一系列即将公布的核心指标，把脉中国经济走向的求解“公式”基调趋于明朗。

　　中央近日定调，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　与此同时，中央经济工作会议今日将召开。参与政策咨询的人士近日告诉《第一财经日报》，明年的宏观政策，要处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

　　“松与稳”结合的调控组合在实践层面将如何操作？

　　在一些业内人士看来，明年财政赤字仍需提高。

　　而目前，加息“靴子”则依然高挂。

　　据新华社报道，财政部财政科学研究所副所长苏明9日说，我国要继续实施积极的财政政策，明年的财政赤字在今年的基础上仍然需要提高，不过，他同时指出，要将财政赤字比例控制在GDP的3%左右的可承受范围之内。

　　今年年初设定的财政赤字目标是1.05万亿元，比2009年的9500亿元赤字规模扩增了1000亿元，刷新了新中国成立以来年度赤字纪录。但是从目前来看，由于今年财政收入不断增加，我国实际赤字规模可能小于预算。

　　中国社科院财贸经济研究所所长高培勇近日在社科院2011年《经济蓝皮书》发布会上表示，增加支出和减税几乎是积极财政政策的全部内容，只是这两个线索可以演绎出若干个具体内容。

　　根据本报此前的报道，2011年财政政策的两个主方向，一个是部分领域的减税，一个是在多个重要领域增加支出。

　　减税方面的亮点包括，个人所得税起征点有望继续提高，这会进一步放大居民消费空间，此外，房地产税、资源税、环境税等领域则有望迈出步伐。

　　在明年财政投资支出方面，则将侧重以下五大领域：一是保障房支出继续扩大；二是2011年中央“一号文件”有望明确的对水利领域加大支持力度；三是“十二五”规划建议明确的海洋经济领域将加大支持；四是围绕节能减排的环保设备投资领域支持；五是推动促进消费便利化的投资，比如物流网络等领域。

　　货币政策方面，决策考量的一大因素正是物价的上涨程度。

　　国家发改委价格司副司长周望军近日在接受中央电视台采访时表示，现在看不出来12月份会有“破5”的迹象。尽管这被视为CPI或暂时见顶回落的依据之一，但参与政策咨询的人士近日对本报表示，明年1~2月单月指标可能再度上探。

　　近日发布的交行报告也认为，由于节日需求会带动部分产品的价格上涨等因素，明年一季度物价上涨的压力仍然较大。

　　据央视报道，通过对100位经济学家和企业家进行的问卷调查发现，73%被调查者认为当前的通胀比较严重。

　　此外，央行数据显示，今年前10个月，中国新增贷款接近7万亿元，离年初制定的7.5万亿元信贷目标仅一步之遥。广义货币供应量M2的规模已近70万亿元，中国已超过美国成为全球第一大货币供应国。

　　事实上，近一个多月来，央行已连续采取加息、全面上调存款类金融机构人民币存款准备金率的收紧型货币政策。

　　连日来，市场普遍预期年底前央行将再次动用加息手段应对通胀压力，甚至预判本周末将是可能出现的“窗口”。

　　但关于当前是否已经进入加息通道，业内仍存争议。

　　附表 近年来中央经济工作会议召开时间

　　2009年 12月5日至7日

　　2008年 12月8日至10日

　　2007年 12月3日至5日

　　2006年 12月5日至7日

　　2005年 11月29日至12月1日

　　资料来源：本报整理