对于大型活动安保，南京警方非常重视，南京市副市长、公安局长徐珠宝多次检查指导安保工作。

　　只有20名民警，每年却要担负160余场大型活动的安全保卫工作，并且还要确保所有活动安全有序。这个说起来可能是天方夜谭的故事，在南京建邺区公安分局治安大队却实现了。除了做好大型活动安保工作外，打击犯罪和维护治安也是建邺治安大队主要业务工作，其承担的管理任务同样十分繁重，涉危单位管理、废旧金属市场控制、重点地区重点治安问题整治、公共场所监管、机动车夜间停车场建设……不一而足，且样样成效卓著。之所以这么少的人却干出了这么好的业绩，用大队长杜荣翔的话来说，就是“我们大队所有民警特别团结，特别能吃苦，特别有责任心。”

　　审批、安检、防范一个不能少

　　全年160余场大型活动安全有序

　　建邺区的活动多，这在全省都有名。而今年又借上海世博会，在建邺区举办的各类大型活动更多。记者从建邺治安大队了解到，截至目前，各类大型活动就多达160余项。为了确保大型活动安全有序，不出任何问题，建邺治安大队做了大量工作。“我们治安大队只有20名警力，人手严重不足，这需要我们所有民警牺牲所有休息日，真正做到了白加黑（白天加晚上）、5加2（工作日加双休日）。我很感谢大队的所有兄弟姐妹。”谈及如此密集大型活动安保问题，杜荣翔首先感谢大队民警的支持。

　　今年7月，一个大型选秀活动在万达广场举行，他们调查发现，预设的广场舞台只能容纳400-500人，但由于网络的炒作，预计参加人员将在4000人以上，存在很大安全隐患。为此，大队领导要求主办方重新布局，并在场地外搭建了铁栅栏，雇佣50名保安参与安保。活动开始前，大队组织专门人员再次进行检查，直至地面上的电线铺设、沟道都检查整改到位。由于工作到位、措施得力，最终这一数千人参与的大型活动得以平安举办。

　　大型活动不能出一点纰漏。为了达到这个要求，每次大型活动从审批到活动开始，他们每天都要去活动现场，对于现场的任何一个物件，他们都要做到心中有数。发现问题及时通知整改。主管活动审批的民警告诉记者，“这些大型活动有的活动一两天，有的时间跨度达一个月。从活动开始，所有民警就全部要上，从早晨8点一直站到下午5点多，反正每天我们都是第一个来，最后一个走”。由于人手少，治安大队的民警即使生病了，也没法请假，平时更是连双休日都没有。

　　除了审批和安检，大型活动由于人流量大，一些不法分子也会混迹其中。治安大队民警在做好前两项工作时，必须要防范案件发生。为此，建邺治安大队一是通过现场广播和手持式喇叭向市民宣传防范知识、提出警示要求；二是对一些重点活动实行查验身份证件后放行入场措施；三是要求主办和参加单位尽可能使用扎带固定贵重物品；四是增加便衣警力投入和巡查频度，保障安全。正是由于所有民警的艰辛付出，每次大型活动都圆满结束，没有发生任何问题。

　　“干我们这一行的，不在家是常态，在家反倒不正常。过年过节在家吃顿团圆饭都难，十天中只有一天能在家安心吃晚饭。我们的民警都一样，家属也习惯了，也能理解。”杜荣翔说，“作为治安警察，越是节假日越忙。安保不像破案，出一点点事可能都是大事，后果严重。奥体中心、博览中心区域是大型活动的常办地，我来来回回数百次，应该是最熟悉的了，但是每次有新活动，我都要仔细地查看现场，一个环节都不能疏漏，做详细的方案和预案，包括行进路线、安检、出入场等都要作出具体安排。”

　　记者认为，这些工作都是老百姓不太知道的，每次大型活动结束，没出什么问题，就是治安保卫工作的最大胜利，干警们就能松口气。他们没有时间去体会和感受其中的苦与乐，又要投入到下一个活动中。几年来，安保工作没有发生意外事故，也没有一起群众投诉，相信这就是对大队干警的最好褒奖。

　　二十多小姐被查，夜总会停业整顿

　　整治娱乐场所和打击赌博犯罪不手软

　　今年7月10日晚上10点30分左右，建邺区公安分局治安大队会同特巡警大队、相关派出所共60名民警，对南湖地区一娱乐中心三楼夜总会进行了突击检查。

　　随后，警方将从事营利性陪侍的二十多名女孩，以及3名营销经理和承包经营人李某带回审查。今年5月底、6月初，李某发现南京部分娱乐场所歇业、小姐流失，萌生了招聘流失小姐、承包经营该娱乐中心三层包间的念头，并于6月11日与生意清淡的该娱乐中心达成协议，以提供陪侍活动为手段，招揽顾客进场消费。

　　据李某交代，7月10日当晚，夜总会这些小姐向15名男性顾客提供了营利性陪侍活动。对此，建邺治安大队依法对该娱乐中心夜总会作出停业整顿6个月的处罚，而李某等人也受到了法律的制裁。

　　近年来，建邺治安大队对辖区内场所涉黄和卖淫嫖娼行为，一直是采取高压政策，发现一起坚决查处一起。除了对这些发现问题的娱乐场所进行停业整顿处罚外，他们对洗头房等九小场所存在的群众反映强烈的治安问题，也全面进行检查，并实行了严查、严打措施。

　　2008年以来，建邺分局治安大队再一次调整了管理工作思路，在实行“红袖章”（治安安全员）工程的基础上，坚持了“滚动监控、重点监管、跟踪整顿”的管控理念，确保了对存在问题场所的严管、严控和严查。现在，建邺治安大队将在市公安局部署下，酝酿实行新的场所管理模式，进一步明确和落实管理责任，切实强化打击职能。

　　杜荣翔说，除了卖淫嫖娼外，他们治安大队打击的另一个重点就是赌博，今年以来，他们打掉了一些赌博窝点，取得了很好的社会效果，一些长期赌博的人，不敢把赌窝放在建邺区。今年4月初，治安大队在对河西地区某四星级宾馆的旅客信息进行核查时，发现连续数日都有10名郊县籍人员入住该宾馆三楼的几个房间，这些人都有赌博违法犯罪前科。民警立即进行侦查，渐渐地，藏匿于该宾馆内的一赌博团伙浮出了水面。

　　4月17日，警方发现这一赌博团伙有再次活动的迹象，当晚，在倾盆大雨中，代号为“闪电行动”的抓捕行动开始了。警方突入该宾馆后，迅速控制了存在重大赌博犯罪嫌疑的9个房间。逐一开门检查后，警方很快在宾馆的309房间内发现目标，在房间小套间里的麻将桌旁，现场查获涉嫌赌博的八男两女10人，扣押赌资18万余元。经突审，参与赌博活动的郑某等8人对赌博的违法犯罪行为供认不讳，同时查明朱某有以召集、抽头等为赌博提供条件的情节，随即将涉案9人刑事拘留。

　　警方在查处案件过程中发现，嫌疑人在宾馆住宿时，并没有按照规定进行实名登记。原来，这一赌博团伙利用了宾馆预订房的管理漏洞，以协议公司名义订房入住，同时又利用宾馆登记员的把关不严，登记5人，开房5间，但实际入住十多人。为此，治安大队依据相关法律法规，对该宾馆登记员“未按规定登记旅客信息”的违法行为予以治安处罚，并对涉嫌放任不管、为赌博提供条件的该宾馆进行调查处理。

　　小区试点“遛狗区”让市民满意

　　养犬管理获国际动物保护组织肯定

　　养犬管理工作一直是警方治安管理的难题，不喜欢养犬市民对狗反感，恨不得不让狗出现在公共场合，而爱狗的市民则希望警方能人性化，让狗有活动空间。

　　“养犬管理矛盾很大，我们就深入社区调研，想知道老百姓的想法。”建邺治安大队副大队长李鑑告诉记者，养犬市民当时意见很大，说花钱办理了狗证，可现在各公园、街道、广场甚至小区里都禁止遛狗，被抓到还要罚款，狗只能窝在家里，这样太不人性。面对新问题，治安大队召集民警商议解决办法，创造性地提出了在小区设立“遛狗区”。

　　在区政府大力支持下，在当地街道办事处、社区和派出所的协调配合下，治安大队首先在吉庆家园试点，当时小区划出一块地，让养犬市民随时可以出来遛狗。后来，“遛狗区”得到了完善，他们在“遛狗区”外安装了铁栅栏，让无绳遛狗成为现实，得到了广大养犬市民的赞扬。目前，他们还增加了专业兽医咨询、现场办证、文明养犬宣传等服务项目。

　　李鑑告诉记者，“遛狗区”试点后的综合效益日益凸显，“以服务促管理”的理念为解决当前养犬管理工作中遇到的问题，提供了一个全新的思路。而通过“遛狗区”宣传和服务，吉庆家园小区犬只办证率高达100%，也有效化解了养犬居民和不养犬居民的矛盾，实现了小区犬只伤人零发案。

　　今年8月，由国际动物保护组织———亚洲动物基金会主办的第二届犬类管理研讨会在宁召开，来自亚洲动物基金会和28个城市养犬管理部门的80多位代表，参观了吉庆家园“遛狗区”，代表们纷纷称赞“遛狗区”这一养犬管理新模式所提供的人性化服务，对“遛狗区”带来的巨大社会效益给予了高度评价。

　　赌博游戏机发现就收缴

　　无证游戏机室在建邺区无法生存

　　4月15日晚，建邺治安大队会同南湖派出所对集庆门大街一家游戏机室进行突击行动，抓获利用赌博机赌博人员6人以及为赌博提供条件的业主吴某，依法给予6名参赌人员治安罚款处罚；对涉赌场所处以罚款5万元，收缴赌博游戏机30台。

　　据介绍，建邺治安大队今年4月中旬以来，多次组织开展了赌博游戏机集中清理整治专项行动，查处为赌博提供条件的案件40起、赌博案件125起、查处涉案人员160余人，处罚违法经营场10家，取缔无证经营场所34家，收缴赌博游戏机645台。6月10日，治安大队还会同市局治安支队、建邺区文化局在双闸地区集中销毁了收缴的赌博游戏机490余台和电路板131块，有力震慑了游戏机赌博的违法活动。

　　为了有效打击和管理，建邺公安分局治安大队动了不少脑筋，首先是滚动摸排确定无证游戏机室，第二是及时下发涉赌游戏机场所名单，要求属地派出所限期查处，该取缔的取缔，该处罚的处罚；三是严格落实派出所社区民警、分管民警治安管理责任，及时发现、上报和组织查处游戏机赌博活动。

　　除了上述做法外，他们还会同区文化局定期召开全区游戏机场所业主会议，就各场所规范、守法经营进行了法律法规的学习教育，提高了广大业主的守法经营意识。全区各派出所也及时召开专门会议，进行了广泛深入的教育活动，要求各经营场所严格执行相关管理规定，签订责任书，按规定设置实物奖品、控制奖品价值上限，自觉并限期清理带积分、退币功能机型，保证不涉及游戏机赌博活动，促进了娱乐市场健康发展。

　　作者：王业全/来源：南京晨报