宣威移民安置房一年就掉渣

宣威移民安置房一年就掉渣

　　这两百多户村民的命运掌握在谁的手里?

　　修水电站本是造福一方的工程，可对宣威市板桥镇歌乐村委会移民安置小区的200多户村民来说，修电站，却让他们“摊上了倒霉事”。2003年，宣威市在田坝和格宜两镇交汇处的革香河上，兴建了达开水电站，附近10多个村子的200余户村民因此搬到了宣威市板桥镇歌乐村委会移民安置小区。村民说，没过多久，这里95%以上的移民安置新房、小学内的3栋房子均出现了地基下沉，墙体、屋顶开裂的情况，不少村民“有家不敢住”。还有很多“被安置”在这里的村民因为没有地种，被迫外出打工。

　　墙补过若干次仍可看见裂缝

　　宣威市板桥镇歌乐村委会移民安置小区，远远看上去，整齐的二层楼房，黄墙蓝瓦，清雅别致。

　　12月9日，宁德现新婚的日子，新房没有特别的布置，如果不是众多的亲友在，比其他家也没有多少喜庆的气氛。墙上长长的裂缝、脱落的墙皮让家里显得有些破落。宁德现一家老小都在宣威城里打工，租了两间房子住，他结婚前一天，一家人才回到这里，稍稍打扫一下，准备摆席请酒。“不敢住啊，墙都裂开了，还是里外一起裂，连瓷砖都裂开了。”宁德现说，他们一家之前是格宜镇干沟村人，因为建水电站，去年4月份搬到了移民安置房，但搬过来没多长时间，因为地基下沉，家里的后门打不开了，前门关不上了，墙体多处开裂，裂缝也越来越大。“住在这样的房子里面，全家人都在担忧，于是在宣威租了两间房子，全家人都搬到了宣威。”宁德现当初共分得了7间房子，还补给了工程方2万元的差价。家里客厅与厨房相连的墙体两面都开裂了，裂缝越来越长、越来越宽。宁德现说，是因为结婚办酒席才回来住两天，办完酒席马上就要回宣威住，这里“不敢住”。

　　地基下沉、房子开裂，并不是宁德现一家才有的情况。高女士一家去年1月份搬了过来，到目前为止，施工方已先后三次到高女士家对开裂的墙体进行修补，但补过的地方现在又开裂了。记者来到的时候，高女士正在家里烤火，提起移民安置，高女士有些郁闷：“真是倒霉啊，烤火砸炭都能在地板上砸个洞出来。”当初，高女士一家为能住进安置房，补了3万元，现在家里到处是修补过的痕迹，楼梯也被漏下的雨水染成红色。高女士说，当初搬迁，除了每口人600元的搬迁费，他们再也没拿到过任何的补偿，只是想着可以住进新房，再分到点田地就可以重新过上安稳的日子了。“没想到的是，新房住了不到一年就成了‘危房’，外面下大雨里面下小雨，漏了补，补了又漏，每天都忙于向相关部门反映房子的问题。”

　　在老沈家，房子二楼的墙体浸水，墙面也已脱落，“已经修补粉刷过若干次了”。仍可以看到半厘米宽的裂缝。房子一楼的屋顶、二楼的地板对应着开裂，老沈担心房子随时会垮下来。在老沈家二楼的卧室里，抬头就可以看见天花板露出的钢筋。村民们说，全村共有42栋房子、200多户人家，房子开裂的占到了95%以上。他们曾多次向有关部门反映问题，可至今都没有得到解决。

　　当初承诺免费现在分地要钱

　　据了解，这个移民安置村，甚至连个具体的名字都没有，当初新修的小学也没有牌子。学校离村子只有几百米远，教学楼的墙面也已开裂。一位老师说：“我们每天早上上学、晚上放学都要对孩子们强调一次安全问题。”学校甚至连一个完好的厕所都没有，所有的学生都是到教学楼旁边的简易小厕所方便。2009年8月底，当地教育部门、宣威市水电开发协调领导小组办公室欲将学校整体移交时，校长和教师们就发现房子的质量存在问题，但由于另一所小学已容不下那么多学生，只好勉强使用。为这个事情，学校已多次向宣威市教育局反映，但迟迟不见动静。目前，学校的房子仍未通过验收。

　　高女士以前种着几亩烤烟，养了几头猪，虽然收入不多，但日子还算过得去。搬迁时，她家的房子每平方米估价450元，而安置房的价格是500元一个平方，3万元的差价用去了家里几年的积蓄。搬迁后没有地种了，为了维持生计，她的丈夫不得不外出打工。高女士说，当初搬迁时，相关部门承诺可以免费分给村民田地，而到了后来，有领导通知村民，每口人都可以分得土地，但每亩地要交1万元钱。“为住新房已经补了几万了，一亩地还要1万块，怎么拿得出来。”拿不出钱，地到现在也没分下来。“家里有老人过世，都已经下葬了，却被附近的原住村民给挖了出来。他们不让埋，说地是他们的，后来找了政府、补了钱，才埋了。”

　　说起地的事，上了一点年纪的人更是气愤。老宁将近60岁了，没搬以前，家里也种着几亩烤烟，养着一些牲口，“原来住的地方海拔高，气候好，烤烟可以种两季，光靠种地一年也有两三万块钱的收入。搬迁时，村民都将家里的牲口卖了，而搬过来之后，除了一套摇摇欲坠的房子，什么都没有了。”老宁说，他们老两口现在要靠儿女们“救济”才能过日子，这让他很不自在。老宁的四个儿女中，有三个已经结婚生子，他们的日子也不宽裕。“以前种几亩烤烟，收成再怎么不好每年也有1万多的收入，现在地也分不到，我们就是被软禁在这个地方了。”老宁说，也有相关领导找过村民，问他们要不要土地，“要，地怎么不要，问题是怎么个要法，开始说是免费分的，现在每亩要出1万元，这怎么要？”

　　还有村民说，当初相关部门承诺的给每口人每月发放100元生活费也不能按时发放。“每次都不能按时发，都要村民跑去闹了，过一段时间才能领到。”

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　　这么大的裂缝，你敢住吗?

　　正规企业中标无法进场施工

　　据了解，宣威市达开水电站的移民安置工程，最初是由宣威市水电开发协调领导小组办公室（以下简称市水电开发办）委托歌乐村委会负责工程建设工作，2007年10月17日，市水电开发办和歌乐村委会签订了《委托合同》，时任歌乐村村委会主任的赵荣春在合同上签了字。合同签订后，宣威市水电开发办成立了移民安置工程现场指挥部。通过公开招投标，云南泰辉建筑工程有限公司（以下简称泰辉公司）中标。中标后，泰辉公司进了现场才发现，歌乐村当地村民高朝大在他们之前已经进入现场开始前期施工了。泰辉公司的谢经理说，他们公司的施工人员根本就没有办法进入工地进行施工。

　　而在整个工程的建设过程中，由于原歌乐村委会主任赵荣春涉嫌挪用公款被检察院带走调查，宣威市水电开发办随即撤销了与歌乐村委会签订的委托合同。谢经理说，宣威市水电开发办将工程的控制权收回后，泰辉公司的身份就更加尴尬了。泰辉公司是工程的中标单位，但是又不能进场施工，没有单位告诉他们到底应该退出还是继续。就在泰辉公司彷徨的时候，市水电开发办通知泰辉公司参加一个协调会。在这个有多位相关部门领导参加的协调会上，泰辉公司才知道，此时移民安置房的建设工程，已经被委托给了高朝大、张显祥、管彦全、王知保四名包工头负责。但是，这四名包工头没有任何建筑施工资质，通知泰辉公司参加这个协调会就是为了给这四个包工头找个“组织”。会上，泰辉公司被宣威市水电开发办的相关领导要求，将高朝大等四人的施工队纳入其公司管理，承诺泰辉公司可以适当收取一点管理费。

　　谢经理说，高朝大等四个包工头并不属于自己公司，也并没有挂靠在自己的公司，协调会过后，这四个包工队就戴上泰辉公司的帽子，高朝大、张显祥、王知保三名包工头说，他们当初拿出了工程款的6%作为管理费，交给泰辉公司。但泰辉公司的谢经理对此坚决否认，他说，泰辉公司没有任何工人出现在工地上，根本不存在对施工队的管理，三名包工头所说的管理费一事完全不存在，“到现在为止我们一分管理费也没收，他们就是顶着我们公司的名义在胡乱干。”村民说，当初施工时，工地上经常出现为了争夺工程而发生的冲突，不同包工头的工人之间打架是常事。

　　四名工头都说问题不算严重

　　就这样，四名包工头带着四支“游击队”，将工地变成战场。工头管彦全说，工程由四名包工头分片区干，但有些包工头为了多盖几间房子，经常抢工程干，工地上冲突不断，他自己也曾经多次被不明身份的人威胁，要求他退出这个工程。管彦全的施工队最后建起15栋房子，还有小学的厕所，他说：“要说房子质量没有一丁点问题，那是说瞎话，墙体开裂、房顶漏水这种问题是存在的，但这是因为工期太紧。”工程规划上本来是有62栋房子的，整体工程要在一年内完成，这让“游击队”有些手忙脚乱。管彦全的施工队就是昨天才把沙灰抹上去，今天就刮双飞粉，“这种怎么能不开裂？”管彦全说，“没办法只好加班加点，房子还没建好，移民已经将行李搬到房子门口了。”管彦全说，这个工程的地基长度有40多米，长度过长，加上填地基的土质疏松，所以建好后会开裂。但管彦全保证主体建筑是没问题的，他花了十多万元建起来的学校厕所，现在也是开裂、掉皮，伤痕累累，厕所顶上的蓝色琉璃瓦，现在还在不断飞落。

　　与管彦全一样，其他三名包工头也都说自己施工队建的房子，主体工程是不存在问题的。高朝大负责施工的安置房有13栋，学校也是他负责建盖的。高朝大承认自己没有资质，但他不认为这个工程有严重的质量问题。他说，宣威市水电开发办怕工程进度赶不上，还让他们交了5万元的保证金。为了赶工期，工人每天都在加班加点，高朝大认为在赶工期的情况下，工程质量出现点瑕疵是在所难免的。他说，只要房屋主体结构不存在问题就行，墙体开裂、房顶漏水这些都是可以采取补救措施的小问题。张显祥则说，他干工程10多年了，一直就是靠挂靠其他建筑公司包揽工程，挂靠的方式在这个行业内十分普遍。他说，他负责建盖的移民安置房有12栋，应该说房子并没有大问题。另外，他承包工程，市水电开发办都是认可的。王知保说他只盖了4栋房子，市水电开发办给他们的包干价格为550元/平方米，后来水泥、钢筋、砖都在涨价，他就没有多少心思干了。他也说，他可以保证房子主体结构没有问题。

　　高朝大还说，房子建好后，一直没有相关部门来验收，所以他的工程尾款也一直没有收回来。

　　房屋的墙面已经脱落

　　■说 法

　　从规划到施工都有一定问题

　　针对这个移民安置点的种种问题，一个包工头说，宣威市水电开发办原副主任吴瑞峰（音）经常到现场，对事情应该非常了解。但吴瑞峰却说，他是中途才接手的，只担任了几个月的副主任，很多情况他都不清楚，特别是在钢筋、建材方面。吴瑞峰介绍，该移民安置工程确实是泰辉公司中标，而后来泰辉公司也的确没有进行施工。这四个施工队挂靠在泰辉公司名下后，前期泰辉公司收过管理费，但后来因局面混乱，就没有收取管理费了，泰辉公司也完全退出了这个项目。

　　吴瑞峰说，该项目的规划、选址、地勘、施工等都存在一定问题。墙体开裂主要是因为土质问题导致地基下沉。另外，由于四支施工队内部矛盾重重以及泰辉公司的退出，监理方也随之退出，到后来房子全部盖好后也没有监理方签字认可，房子便无法通过验收。针对工程质量问题，宣威市已经多次召开了专题会议，研究如何解决这个事情，两周前在一次专题会议上，宣威市水电开发协调领导小组办公室主任黄毓彦突发脑溢血，送到医院经抢救无效后死亡。这个事情得到了宣威市市委宣传部的证实。而在12月8日上午，记者联系采访施工队负责人高朝大、张显祥、王知保时，他们正忙着为黄毓彦烧纸钱。

　　■进 展

　　调查组已介入督促排除隐患

　　据了解，目前宣威市水电开发协调领导小组办公室已被撤销。记者随后从宣威市委宣传部获悉，2003年，宣威市政府决定在田坝和格宜两镇交汇处的革香河上兴建水电站——宣威市达开水电站。当地的200余户村民被安置在宣威市板桥镇歌乐村委会境内，宣威市政府投入数千万元帮这200余户村民建盖了移民小区。由于前期的管理和施工不规范，导致了一些问题的发生，特别是当地村民反映新房有墙壁开裂的问题。市委领导高度重视，市委、市政府已经组成了由市政府办公室、市移民局、建设局、纪工委、质检站等部门组成的联合调查组对此事展开调查，严查村民所反映的相关问题。

　　目前，调查组已经进入板桥镇歌乐村，对移民安置工程进行调查，发现局部住房屋顶存在渗漏现象，住房楼板和墙体局部存在裂纹现象。质检站将对移民安置房做一次质量检测，确定是不是危房，对于危房将重新建盖。对不是危房但存在一定瑕疵的房子，将由设计方提出详细整改方案进行补救，督促施工方按整改方案落实到位，让移民居住安全。调查组还将重点调查学校的校舍是否有隐患，确保每个师生的安全。

　　本报记者 于向春/文 本报记者 董玖永/图