中央经济工作会议预计将于今日召开，面对中国复杂的经济环境，如何控制高居不下的CPI以及刚刚被定调为“稳健”的货币政策具体如何操作，令人关注。昨日，据消息人士透露，今年中央经济工作会议已完成关键性筹备，相关会议文件已提交给最高领导层审阅修改。还有消息称，在这次会议上，有可能酝酿调高2011年居民消费价格指数(CPI)调控目标至4%；同时，房价等民生问题也备受关注；经济增长“保八”目标不变；继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。

　　稳增长

　　淡化GDP标尺

　　有消息称，在货币政策由“适度宽松”回归“稳健”的同时，“保持经济平稳较快发展”这一提法，也会被“稳定经济增长”所替代。

　　今年十月，中共十七届五中全会的公报中，“GDP”等相关字眼首次缺席。分析人士称，“稳定经济增长”的提出，意味着中国淡化经济增速目标的思路更加明晰。

　　该分析人士认为，中国转变经济发展方式已是刻不容缓。不苛求过高的短期增速，将有助于形成消费、投资和出口“三驾马车”协调拉动经济增长的局面。

　　中国社科院经济学家陈佳贵认为，在通胀压力增加的情况下，过快的增长会刺激需求，使物价和资产价格上涨。

　　陈佳贵指出，中国经济增长的预期目标最低是8%，8%~9%可视为最优增长区间，9%~10%为次优增长区间，超过10%可看作出现了过热苗头。

　　抑通胀

　　成为首要任务

　　时隔六年后，中国再度实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　通过对100位经济学家和企业家进行的问卷调查，记者发现，73%被调查者认为当前中国的通胀情况比较严重；有15%左右的被调查者认为通胀情况已经非常严重；也有12%左右的被调查者认为中国当前的通胀情况还不严重。

　　“在过去两年中，为了及时有效地应对国际金融危机的冲击，采取适度宽松的货币政策，在执行过程当中，有些地方也是超过了适度宽松的力度，造成我们现在货币供给、流动性比较大。”中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三预测，2011年价格上涨水平会比今年有所增加。

　　发改委宏观经济学会秘书长王建表示，这意味着金融危机以来的“反危机”需求刺激政策将进一步淡出，管理好通胀预期已成为当前宏观调控的重点所在。

　　央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心金融所所长夏斌指出，“稳健”的具体表现形式将趋于中性偏紧。货币供应、新增信贷增速的回落，应是题中之意。

　　除去货币政策回归常态，最近中央政府强调了市场保障和价格稳定工作。分析人士预测，建设稳定物价的长效机制，将成为本次经济工作会议讨论的重点内容。

　　扩内需

　　要增加居民收入

　　陈佳贵认为：“我们既有继续实行积极财政政策的必要性，又具有继续实行积极财政政策的基本条件。”

　　在他看来，我国正处在社会转型时期，迫切需要缓和地区之间的差距、城乡之间的差距、贫富之间的差距。政府是缩小这些差距的主要力量。而且，今年我国财政收入有大幅度增长，赤字占GDP的比重还不到3%，因此有必要继续实施积极财政政策。

　　中国社会科学院财贸经济研究所所长高培勇强调：“无论是增加支出还是实施结构性减税，积极财政政策在着眼于拉动内需、扩大居民可支配收入的同时，应更加重视经济结构的调整和发展方式的转变。”

　　他认为，在支出结构上，明年应把更多注意力放在扩大消费性支出方面，从而进一步刺激消费拉动内需。

　　陈佳贵认为，财政支出的结构要进行调整，要将更多的钱用于支持“三农”，用于科技、教育、卫生、文化等社会事业建设，用于完善社会保障制度建设，来提高财政资金的使用效果。

　　重民生

　　房价成关注焦点

　　尽管围绕一些具体问题，各界有着不同的期待与看法，但可以预料，保障和改善民生将作为2011年的重要工作，被中央经济会议重点关注。

　　在被看作是为中央经济工作会议“定调”的中央政治局会议上，对民生做出了系列安排，提出努力提高中低收入群体收入，坚持更加积极的就业政策，促进教育均衡发展，加强社会保障薄弱环节建设，基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，加大保障性安居工程建设力度等。可以预见，明年政府用于促进就业的支出将继续增加，保障性安居工程的建设规模和投入力度将明显加大。

　　与此同时，中央对于楼市的调控决心未减，在11月30日举行的党外人士座谈会上，胡锦涛在表示加快保障性住房建设的同时，强调要加强房地产市场调控。有鉴于关乎民生的房价进入深度角力阶段，中央经济工作会议将对楼市调控作何定调，是社会各界关注的焦点之一。

　　防风险

　　宏观政策因时动

　　“政策基调”得到确定后，不少学者提醒，宏观调控仍需做好风险防范。

　　央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心金融所所长夏斌表示，“明年货币政策将趋于中性偏紧。”他认为，具体用“适度”还是“从紧”只是表述的问题，央行已经开始收紧了，明年估计货币供应量增长在15%~16%之间。有分析人士表示，2011年货币政策不大可能大幅紧缩，特别是多次大幅加息的可能性较小。

　　王建表示，从外部情况看，世界经济很可能会在2011年继续探底。美联储之所以在美国经济还保持复苏的情况下，坚持推出量化宽松政策，就是因为他们担心后面还会有大麻烦。

　　在国内，2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国经济转型的关键时期。流动性若踩了“急刹车”，也有可能危及经济增长。

　　当此国内外经济形势日趋复杂之际，中央经济工作会议的召开当有助厘清来年方向，而宏观政策则仍须因时而动、巧把火候。

　　据中新社、南方日报