核心提示：12月13日，统筹城乡推进城镇化改革发展动员大会在市人民大会堂内举行。在会上，市政府承诺——给5年的时间，让温州成为大都市，让所有温州市民享受早该享受的都市生活。

　　【温州网·原创报道】有谁认为温州目前可称之为大都市的请举手！如果你在这一秒踟蹰了，那么请把意见保留在5年后。12月13日，统筹城乡推进城镇化改革发展动员大会在市人民大会堂内举行。在会上，市政府承诺——给5年的时间，让温州成为大都市，让所有温州市民享受早该享受的都市生活。把脉：温州还处于半城市化状态

　　“温州如今没有改革就没有出路！”省委副秘书长、省农办主任夏阿国在这次大会上说道，这番话受到副省长、市委书记陈德容的肯定，在长达1个多小时的动员报告中，陈书记给温州把了一把脉。

　　他对如今的温州是这么形容的：“既不像城又不像村，好的地方像欧洲，差的地方像非洲”。他指出，温州目前还处于半城市化状态，而城市化的滞后也带来了消极的恶果，其中三种人群的生存状态是典型反映。·企业家：30年后被逼出家乡

　　30年前，在没有政府扶植的艰难环境下，一批温州人靠自己勤劳拼搏发家致富，使温州闻名全国。而30年过去后，这些被当年体制环境逼出来的温州企业家们，因在温州找不到合适自己产业升级的环境，而被家乡“逼出去”，去其他地区发展。据悉，温州目前有6000多亿的民间资本如幽灵般在全国各地游荡，但就是难以在自己家乡落脚。

　　·城中村居民：城里上班乡下生活 据悉，目前温州产业结构中，农业产业占3%，而非农产业则高达97%。大部分人只能依托非农职业来生存。他们在城市中心区里打工，但下班后又要返回城中村或者农村生活。由于高额的房价和顽固的体制，他们难以在城市中心生存。他们居住在城中村、城边村、城郊村，无法享受真正意义上的城市人的生活。

　　在温州60.7%的城市化率中，仅有20.5%的人口才是真正意义上的城市人口，这些剩余的近40%的人口目前处于半农半城的过渡性状态，他们从事非农职业，但生活方式却属于农村式的。

　　 ·大学生非转农：为了保留农村权益

　　 城市化是一个大趋势，农村户口转为城镇户口是必然趋势。而由于旧有体制束缚，农村户口转为城镇户口后，将失去农村户口享有的土地等权益。大学毕业的学子，因为生存压力大，开始纷纷要求恢复农村户口，为的只是获取原有的一些“优惠权益”。这看似逆潮流之举得背后，正好映射了旧有体制的“不通情”，使得人才难以留住和农村居民不甘心进城，因为背后的代价实在太大。

　　 开处方：“1650”+“三分三改”

　　副省长、市委书记陈德容说，温州城市化常年滞后的主要原因是城镇一体化滞后。通俗点说是，城与村发展的断层。它带来的直接后果是“两败俱伤”——既束缚了城市中心区的发展，又阻碍了农村的发展。

　　而如何改变这样的现状，使温州逐步建设成为大都市，是当务之急。这次会上，通过了一系列改革措施，而这些改革措施分别被冠以新颖的名词，出现在各大文件中，相信不久后，它们将成为市民热议的话题。

　　·1650“乡镇将变为街道，大都市现雏形”

　　以为它是数字么？错了，你要把它们拆开来看。按照温州大都市区的总体规划，将我市的城乡结构调整为以1个大都市核心区(三区、洞头、瓯江口、瓯江北岸及上塘)，以乐清、瑞安、平阳、苍南、文成、泰顺6个县城为副中心，以50个左右具有区位优势、产业依托和自身特色的中心镇为重要节点的“1650”大中小城市网络型组团式都市发展新格局。

　　“1”和“6”在原有的基础上，将打破乡镇街道行政区的限制，规划建设大都市的功能区，实施撤乡镇建街道。而其它地区则实施乡镇撤扩并，建设“50”个有特色的区域中心镇。

　　“1650”措施，像是将温州这块支离破散的橡皮泥，重新揉捏一番，在地理上重新梳理，在功能上形成新的链接。

　　·三分三改 “农转非，权益不丢，宅基地换城市住房，进城喽”

　　这是针对打破旧体制管理下的农村制度。它核心是要让农村里的人、土地、资金都能无障碍地流通到城市，这是一项振奋人心的措施。

　　“三分”是指政经分开、资地分开、户产分开。通俗点说，在不久的未来，村“两委”组织将与村集体经济组织分开，政治组织专管政治事务，经济组织管好经济，减少部分村委因政治身份而贪污腐败的机会。

　　同时，户口与产权关系将分开，农民在农村所享有的各项权益不再因户口转换而改变。非土地资产与土地资产分开，前者将能够正常自由流动。

　　“三改”是指股改、地改、户改。股改就是对村集体经济中的非土地资产进行股份制改革，按现代企业制度运行。地改是指农用地在权属、用途、质量“三不变”的前提下进行流转。农民的宅基地将能流入城市市场，置换城市房屋，帮助农民进城。户改就是以“两实”(实有人口、实有住所)按居住地登记户口，不予其他产权相挂钩，只是用于统计人口数量。

　　除此之外，在乡镇管理体制改革上，将以“权利下放、超收分成、规费全、干部高配”等主要内容进一步深化，在未来5年内，温州农村将有一番巨大的变化。副省长、市委书记陈德容说：“温州开展六成联创能获得百姓的拥护，是在于它切切实实在解决百姓的民生问题，而这次加快推进城市一体化改革也该如此。”

　　温州在30年前闻名全国，甚至闻名于世界。如今，再给温州5年的时间，到2015年，它要将城市化率达到实实在在的68%，而到那时，我们再问问自己：“温州现在算是大都市了么？”(记者：赵乐韵)

　　《《《《《《《《《《城乡统筹综合改革试点乡镇(街道)名单：

　　鹿城区：藤桥镇

　　龙湾区：永中街道

　　瓯海区：丽岙镇

　　乐清市：虹桥镇

　　瑞安市：塘下镇

　　永嘉县：桥下镇

　　洞头县：霓屿乡

　　文成县：巨屿镇

　　平阳县：万全镇

　　泰顺县：罗阳镇

　　苍南县：马站镇