本报北京12月16日电(记者 夏珺 于猛)今天上午，违法用地较为严重的5个市(州)、7个县(市、区)的政府主要负责人被国家土地总督察徐绍史请到北京进行集体约谈。这标志着2009年度全国土地卫片执法检查“问责”开始启动。

　　这次约谈的5个市(州)分别是陕西省渭南市、山西省运城市、黑龙江省佳木斯市、云南省红河哈尼族彝族自治州、湖北省襄阳市，7个县(市、区)分别是黑龙江省铁力市、广西壮族自治区防城港市港口区、山西省大同县、黑龙江省牡丹江市阳明区、辽宁省灯塔市、浙江省上虞市、辽宁省庄河市。

　　徐绍史说，约谈制度已实施两年。坚持这项制度，面对面地开展批评与自我批评、商议整改查处工作，是国土资源部依法行政、履职所在，也是国土资源监管方式的一种探索和创新，是为了督促各地尽快整改查处违法用地，也是在警示其他违法用地严重地区，不要出现大批干部倒在问责红线上，是对干部的爱护。各地要切实采取有效措施，坚决纠正和严肃查处各类违法用地，将用地行为纳入依法规范轨道。

　　监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部将严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》(简称15号令)，对违法用地严重地区政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施问责。

　　据地方自查上报情况，违法用地总体下降，我国土地管理和利用秩序持续好转。2009年度土地卫片执法检查共涉及新增建设用地10.72万宗，面积406.98万亩，其中耕地面积234.63万亩。新增建设用地中，违法用地3.42万宗，面积73.35万亩，其中耕地27.45万亩，分别占新增建设用地宗数、面积、耕地面积的31.95%、18.02%和11.7%。

　　与2008年度相比，2009年度土地卫片执法检查违法用地宗数占新增建设用地总宗数的比例、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例分别下降3.55、2.7个百分点。与2008年度土地卫片执法检查的172个城市同口径相比，违法用地宗数、违法占用耕地面积分别下降18%、51.57%；违法用地宗数占新增建设用地总宗数的比例、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例分别下降4.54、6.81个百分点。

　　据介绍，2009年度土地卫片执法检查反映出一些比较突出的问题：一是部分地区违法用地问题比较严重，一些市、县违法占用耕地占新增建设用地占用耕地总面积的比例超过15%。二是重点工程项目、部分行业用地违法严重。国家和省级重点工程项目违法用地面积33.04万亩，其中耕地面积15.02万亩，分别占全部违法用地面积和违法占用耕地面积的45.05%和54.72%。三是涉农违法用地分布广泛。仅农村建房违法用地就达1.3万宗、5.1万亩，占全部违法用地宗数的38.83%、面积的6.9%。

　　又电12月16日下午，国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部共同召开电视电话会议，通报2009年度全国土地卫片执法检查情况，提出进一步推进整改查处工作、加强土地执法监管的要求；部署对违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的重点市、县，实施责任追究工作。地方国土资源主管部门、监察机关、人力资源和社会保障部门将按照国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部《关于依据〈违反土地管理规定行为处分办法〉启动问责工作的通知》要求，共同配合，进一步核实违法用地情况，严肃追究有关市、县政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。

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　　土地卫片执法检查是利用卫星遥感影像图，对监测范围内土地利用情况发生变化的地块进行核查，发现和查处违法用地的专项执法活动。2000年以来，已开展10次土地卫片执法检查。土地卫片执法检查作为一种先进的科技执法手段，犹如“天眼”，使违法用地无所藏匿。这一手段为及时发现、制止和查处各类土地违法行为提供了有力支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观公正的依据。

　　与前9次土地卫片执法检查相比，2009年度土地卫片执法检查的特点：一是首次全面覆盖全国2859个县(市、区、旗)。二是首次依据“15号令”实施问责。三部门将对土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的，追究县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的领导责任，给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的处分。