物价三闯大关

　　失败原因可以归结为：行政手段抑制价格，一二级市场之间定价体制不同，垄断企业价格难以市场化

　　特约撰稿 

　　叶檀

　　中国物价正在第三次闯关。

　　改革开放之初，取消粮票、布票、肉票等票证，是价格第一次闯关；上世纪80年代末解决物价双轨制放开消费价格是第二次闯关，以解决市场体制不顺、价格扭曲、高耗能社会的难题。目前是物价第三次闯关，以解决生产资料与民生领域的价格双轨制。

　　追随税费改革的步伐，从2005年开始，天然气等资源价格节节上升，成为第三次物价闯关的标志。但在闯关过程中，遭遇垄断定价与市场体制不顺的阻挠，闯关屡屡失败。

　　失败原因可以归结为：行政手段抑制价格，一二级市场之间定价体制不同，垄断企业价格难以市场化。

　　为了抑制物价，从今年下半年以来，政府采用临时行政手段抑制物价。强行抑价的结果是，出现大规模的价格倒挂现象，价格被强行抑制，随时可能反弹。

　　以食用油市场为例。12月2日，国家发改委约谈中粮、益海、九三和中纺四家食用油巨头，提出保证供应、稳定价格两条要求。由于四大食用油巨头在全国市场的占有率达到60%左右，政府通过管制大企业价格来稳定节日期间全国的食用油价格。

　　食用油厂因为出现价格倒挂，出于经济人的理性消极怠工。使用进口转基因大豆的食用油生产企业，进口大豆成本达到每吨10300-10400元。按照现在国内散装食用油批发9700-9900元一吨的价格，企业每卖一吨油就要亏损500元左右。油厂或者减少产量，或者将大豆在当地直接出售，以免赔钱赚吆喝。

　　不止食用油行业，只要价格体制不顺的行业就存在价格上涨的冲动，根本原因在于一二级市场之间价格不顺。以房地产调控为例，土地一级市场垄断，二级市场放开，一级市场的土地价格节节攀升，二级市场商品房、商用地产等价格随之上涨。2010年是房地产调控大年，在紧锣密鼓的调控背景下，一线城市土地财政居然创出历史新高。

　　再如火电企业，今年前三季度，我国五大发电集团主营发电业务大部分亏损，主营电力业务只有华能和国电两家盈利，余下三家亏损，其中火电业务五家全亏，亏损额5亿元至30亿元不等。支撑电企盈利的主体是煤炭、电解铝、金融等上下游非电力业务。煤炭价格的上涨与电价的行政控制，是久拖不决的难题，火电主业亏损，电力企业不务正业，向电解铝等行业扩张，以低价电获取生产成本优势，挑战电解铝行业的市场秩序，导致铝业高耗能情况日益恶化。

　　价格倒挂可以维持一时稳定，不能行之久远。

　　在价格倒挂的情况下，我们看到了企业的典型作为。最典型的做法是减少产量，造成日后产品供需矛盾，成品油市场如此、食用油市场也将步其后尘。即便企业为通胀举杠铃，力撑到春节，春节后的价格怎么办？还是一个字：涨。除非春节后经济直线降温，进口大豆价格大幅下挫。但经济紧缩恐怕会让人更加食不知味，因为经济紧缩意味着就业率下降。

　　垄断行业的定价更是剪不断理还乱，政府试图通过征收资源税提高石油、煤炭等企业的成本，并进一步提高资源价格，以建立市场价格导向的节能社会。

　　初衷不错，但在价格上涨过程中遭遇重重阻力。最大的困难是，民众无法分清垄断企业的价格上涨是市场定价，还是企业攫取垄断红利，对资源价格上涨与聋子耳朵摆设似的听证会大为不满。在城市化进程中，我国资源永远供不应求，资源价格的上升将进一步推动通胀压力，面对民意与通胀的双重压力，政府在改革资源价格时不得不慎之又慎，这又导致垄断企业不满，认为政府在推进市场定价的过程中步子太慢。

　　利益对立方均不满意定价体系，一定是经济发展模式与定价体系本身出了大问题。

　　市场化定价的关键在于企业的市场化，如果土地一级市场彻底放开，原油进口彻底放开，那么二级市场的定价必然向市场化方向转变，在一级市场或者关键市场垄断的情况下，所谓的市场定价就是缘木求鱼。

　　本轮资源价格闯关只有遵循两大规律才有可能成功，可以市场化的行业从上游到下游彻底市场化，暂时无法市场化的部分由政府根据成本定价，但定价的依据、规则必须向全民公开，以便形成全民共识。

　　第三次物价闯关并非最后一次，只要能够培育市场化的定价主体，就能成为中国未来市场化深度改革的有机整体，此关不破，中国将倒退回计划与垄断主导的价格体系。