瓶颈 谢正军/绘

北京西二环上的车流（资料片） 新华社发

　　“堵”城北京

　　到底咋治堵

　　新政今日公布 有传闻称将限制买车

　　限制买车传言下 市民抢时间购车

　　北京机动车

　　上周净增3万辆

　　上一周，北京净增机动车3万辆，增速是前几个月周增长量的2倍，汽车交易市场和车管所周边成为新堵点。

　　记者从北京市交管局了解到，截至19日，全市机动车保有量已达476万余辆。市区内道路交通流量已呈超饱和状态。近期，每到周末不限行时间，道路交通压力不堪重负，平日的高峰时段，持续时间也有所延长。

　　近期，由于市民赶在政策出台前购车，加之有传言近期将停止验车，各大机动车交易市场和车管所成为新的交通拥堵点，前天，花乡二手车交易市场周边，全天处于高饱和状态，岳各庄检测场车辆排队也影响到周边交通。

　　根据目前增速，北京500万机动车保有量的纪录，有望在春节前提前突破。

　　猜想

　　摇号限制买车？

　　昨日有传闻称，北京自12月23日起将暂停受理新车上牌。对此部分车管所人士表示，并未接到有关暂停上牌的通知，12月23日新车可以正常上牌。

　　日前，北京就综合治堵措施向社会公开征集意见。治堵方案细则包括六大措施，其中一条明确指出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。在此基础上，在一段时期内，合理调控单位和个人年度小客车增长速度。

　　征集意见期间，北京将限制机动车上牌的传言便不断，引发车市抢购和排队上牌。昨日有传闻称，北京将从12月23日起暂停对新车的上牌，并将持续至明年3月。记者就此致电位于北京市昌平区的京海车管所，对方称12月23日可以继续上牌，并未接到有关暂停上牌的通知。随后，记者致电其他车管所，传闻均未被证实。

　　据首都之窗网站公布的消息显示：北京市政府、北京市交通委将于23日上午举行“北京交通改善措施”新闻发布会，届时，“北京交通改善措施”有望正式发布。

　　猜想

　　限制汽车上路？

　　如果说通过“摇号”来限制买车，是北京治堵的第一步，是为了控制新车主的不断增加，那么“限制汽车上路”就成为针对已经买车的车主开出的药方。此次征求意见稿提出：必要时，实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。有法律专家直指，这项措施剥夺了公民的“出行权”，政府一直在享受着汽车产业的丰厚税收，但市民买车时却没有人告诉他，“买了以后你不能开”。

　　另外，意见还提出，还可能对外地进京车辆进行限制管理。湖南的王先生对此就提出了自己的质疑：“制止了外地车，可能只占百分之几，不会因为这百分之几减少了就不堵。”

　　猜想

　　增加上路成本？

　　治堵第三轮，如果市民坚持买车、又坚持上路，那该怎么办？可能增加汽车上路成本！一定要上路？好吧，那就让你多付出成本，车速低了，请你交拥堵费；要停车了，请你增加更多的停车费。

　　周女士每天往返于工作单位和家中，好几路段都特别堵，她不能理解路本来就不好走了，她还得交钱。“最近传言说有可能增收拥堵费用，这个我觉得特别不理解，因为平时我住的地方和上班的地方有好几个都是拥堵点，我的车速低于多少之后，你要向我本人来收拥堵费。首先我不理解为什么向我收，其次向我收了之后这个道路难道可以不堵了吗？我交了这笔钱之后能起到多大作用，而且将来这笔钱用在什么地方，都是我们这些车主特别关心的问题。”

　　有传言称，在今后，三环内的停车费调整后，第一个小时将高达10块钱，对此北京市民贾小姐说：如果能打着车，谁愿意自己开车，又堵、停车位又难找。

　　“我觉得如果以后停车费贵成这个样子的话我是承担不起的，停车费上涨是治标不治本的。而且还是有很多人不在乎这点钱。我们普通老百姓开车出去改善一下生活，出去办点事什么的，我不开车出去我怎么出门呢？坐地铁挤死，坐出租车现在出租车也很少、很紧俏，我坐公交也不是哪儿都能到，我还是很不方便。反正现在要不然挤死，要不然贵死。”

　　三千意见不具广泛性

　　北京此次网上共收到意见建议2929件，信函和传真425件。

　　对此，北京大学社会发展研究所副教授王文章说，通过信函和传真方式收集意见欠缺可操作性。如今网络这么发达，很少有人通过手写书信的方式来提出意见。王文章看来，北京户籍人口一千多万，仅凭3000余人来反映“意见”，不具有广泛性。

　　北京交通大学法学教授、交通运输法研究所所长张长青也表示，此次征求意见的方式也不够合理，缺少公开、透明的第三方监督机制。“收集到3000多民意，这对于上千万北京市民太微乎其微。”张长青认为，政府要公布一个政策，应该多次反复、广泛征求民众意见，每一步的修改也要公开，否则政策出台就有失公允。“如果他们按照现在的民意出台政策，太儿戏。”

　　意见稿缺细则影响决策

　　北京交通大学法学教授、交通运输法研究所所长张长青说，意见稿只是一个框架，民众看到后是一头雾水。如果要真正的征求民意，那么起码要做到内容翔实。“在老百姓不清楚，不理解的情况下，问同意不同意，太不严谨了。”

　　王文章也提到，目前“征集意见”中对限行和机动车购买门槛的规定，都是“一笔带过”，没有提及具体的执行时间、范围和措施，“政策出台前就关心这些问题，现在还是看不太明白，这种征集民意的方法有点缺乏诚意。”

　　面对这样一份框架性的征求意见稿，公众首先忧虑的是治堵决策的科学性问题。从目前公开的信息看，治堵方案如何形成，具体措施、表述都比较模糊。如果没有科学理念的始终贯穿，没有对治堵举措进行科学的评估、分析与论证等，治堵措施在实践中也必然会碰壁。公众担忧并且后怕的是，不但拥堵没治好，反倒劳民伤财。