据新华社电 中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

　　会议强调，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

　　会议提出明年农业农村工作重点任务，除了“继续大幅度增加三农投入”、“毫不放松抓好农业生产”、“大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平”外，还要求深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。

　　会议预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右。

　　■ 解读

　　首要任务 稳定粮食生产

　　中央农村工作会议确定，稳定发展粮食生产是明年三农工作的首要任务。“粮食产量‘七连增’，很大程度得益于这几年播种面积恢复性增加，今后播种面积增加的空间很小。气候条件和自然灾害也有不确定性，农业抗灾夺丰收任务繁重。”农业部部长韩长赋说。

　　韩长赋表示，明年继续推动强化生产大县奖励政策，完善粮食最低收购价和临时收储等农产品市场调控政策。“农业部将增加粳稻生产，积极引导农民扩大玉米、杂粮等短缺品种种植面积。大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效等关键技术，提高单产和品质。”

　　重要信号 加快水利发展

　　系统部署今后一个时期水利发展与改革，是这次会议传递的一个重要信号。这意味着中央开始着手解决水利等影响全局的薄弱环节和重大问题。

　　2010年，我国干旱、洪涝、山洪灾害覆盖范围之广、持续时间之长、灾害损失之重，为1998年以来之最。“洪涝灾害频繁仍是中华民族的心腹大患，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。”据水利部部长陈雷介绍，“十二五”期间，水利部将突出抓好水利重点薄弱环节建设等四件大事。

　　征地改革 力保农民权益

　　中央农村工作会议提出，要完善农村土地管理制度，扩大征地制度改革试点。

　　国土资源部有关负责人解释说，此次会议有关耕地问题的表述，根本立足点是严格保护耕地，保障国家粮食安全，保护农民合法权益。在深化征地制度改革方面，陆续选择天津、重庆、沈阳等11个城市作为新一轮征地制度改革试点城市，重点在缩小征地范围、完善征地补偿机制、拓展安置途径等方面进行深入的改革探索，逐步建立征地补偿安置长效机制。