民生计划示意图

　　昨天，长春市委十一届七次全体会议召开。省委常委、长春市委书记高广滨在作全会报告时回顾总结了长春“十一五”期间和今年的工作，并研究部署“十二五”期间及明年的重点任务。

　　会议提出，“十二五”期间，要全力推进长春科学发展、加快发展、率先发展，努力让城乡居民生活得更加美好。在发展过程中要追求一个“好”字，力争一个“快”字，突出一个“先”字，使长春市成为全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区。

　　经济升级

　　开局之年 力争GDP增长14%左右

　　明年是“十二五”开局之年，做好明年工作，对实现“十二五”目标至关重要。高广滨在报告中提出，全市上下一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，准确把握好宏观经济走势，确保经济平稳较快增长，力争GDP增长14%左右，确保全口径财政收入与地区生产总值保持同步增长，确保城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长。

　　轨道客车 力争达到1000辆以上

　　2011年，长春市将加快打造汽车、农产品加工、轨道客车三大世界级产业基地。丰越20万辆整车要实现试生产，通用20万辆整车二期要完成主体建设，轿股二厂区50万辆自主品牌整车要启动建设；100万吨化工醇要正式形成生产能力；高速动车组二期、机车厂搬迁改造一期工程要建成投产，城轨客车、高速动车组产量明年要有一个大的跃升，力争达到1000辆以上。

　　中小企业 力争新增1000户以上

　　充分发挥长春市大企业集聚优势，鼓励中小企业与大企业形成产业链的协作配套关系，完善中小企业创业融资服务，继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设，支持东北中小企业信用再担保公司及其分支机构扩展业务。明年力争新增中小企业1000户以上，对骨干企业和利税大户要进行奖励。

　　服务业 建20个专业批发市场

　　从明年开始，市里每年都要安排专项资金，鼓励和支持服务业发展。将重点加快发展现代物流、金融保险、商务会展、信息咨询、科技服务、服务外包等生产性服务业，特别是要突出抓好汽车、农产品加工、轨道交通装备制造等生产型物流体系建设，规划建设好6大物流集中区和20个专业批发市场，不断满足工业化中后期产能加速释放、产业“大进大出”的需要。有条件的城区要开展生活性服务业创新试点。

　　文化产业 增加值力争突破300亿

　　明年，立足加快建设东北亚现代文化名城，重点发展动漫制作、文化创意、影视传媒、出版印刷等文化产业，特别是要突出抓好净月文化产业集中区建设，加快吸引国内外知名文化创意团队、文化企业向园区集聚，努力打造国家级文化产业发展先行区；突出抓好东北亚文化创意科技园建设，努力打造国内一流的文化创意科技园区。明年要培育10大文化品牌产品，文化产业增加值力争突破300亿元。

　　现代农业 200万亩全程农机化建设

　　明年，长春将加快20个特色经济作物种植区和“万倾蔬菜基地”工程建设；突出抓好农产品加工业千亿级增产工程；加快推进200万亩全程农机化示范区建设；加快实施3万亩旱田节水灌溉示范工程；着力推进农业信息化，加快建设长春农业科技信息技术指导网络平台，力争早日把长春建设成为全国农业现代化示范区。要加快推动城乡双向一体化试点建设，重点是抓好奢岭、富锋、兴隆山、劝农、合隆、卡伦等城乡双向一体化试点镇和城市分团建设。同时要突出抓好“百村示范、千村提升”工程，明年力争建成80个省级新农村建设示范村。

　　改善民生

　　实施好第五个民生计划

　　高广滨指出，要坚持从老百姓反映最突出的问题抓起，多听百姓的“心里话”，多看百姓的“身边事”，多算百姓的“生活账”，全力实施好第五个民生行动计划，再为人民群众办100件左右实事。

　　改造352栋D级危房

　　突出抓好老旧危房改造，确保完成352栋D级危房改造任务。要优先发展教育事业，解决“入园难”问题，进一步提高义务教育合格率。

　　供暖为当前头等大事

　　高广滨提出，要认真抓好冬季城市管理。统筹抓好城市供热、供电、供水等工作，特别是要把冬季供暖作为当前的头等大事来抓，做好热源企业调度和煤炭储备，绝不允许“两节”期间出现大面积停热、停电、停水等问题。突出抓好“暖房子”工程，明年改造面积要达到500万平方米。

　　交通疏导预案应对大雪

　　要切实加强城市交通管理，抓好“两节”期间的交通整治，做好应对大雪等极端天气的交通疏导预案，保障城市交通顺畅。要继续推进市容环境综合整治，抓好冬季清雪、垃圾清运等工作，加快推进亮化工程，努力保持良好的市容环境。

　　做好稳定物价工作

　　高广滨最后提出，要妥善安排节日期间群众生活，认真抓好“米袋子”、“菜篮子”、“暖房子”等事关群众生活的大事，突出做好稳定物价工作，抓好重点物资的储备和调运，一定要保证节日期间市场供应和价格相对平稳。

　　要结合“大走访”，深入开展“万户特困户结对救助”、“送温暖、献爱心”等帮贫扶困活动，做好受灾群众、城镇低保户、农村贫困户和五保户的救助工作。要积极组织开展健康向上的群众性文化娱乐活动，丰富群众的节日文化生活，保证让群众快快乐乐过大年，安安全全过大年，亮亮堂堂过大年。

　　今后工作

　　力争做到“六个必须”

　　在回顾总结长春“十一五”和今年工作后，高广滨指出，“十二五”时期，长春要突出把握几个重大原则，做到“六个必须”：

　　必须坚持科学发展、加快发展、率先发展。科学发展要追求一个“好”字，加快发展要力争一个“快”字，率先发展要突出一个“先”字；

　　必须坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化统筹”，切实以工业化推动城镇化，以城镇化带动农业现代化，以农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的突出问题；

　　必须坚持投资拉动、项目带动、创新驱动三动并举；

　　必须坚持走工业和服务业双拉动的增长路径，力争经过5年左右努力，基本形成工业和服务业互为支撑、均衡发展的格局；

　　必须坚持开发区、城区和县域“三大板块”协调发展，积极建立“三大板块”协调发展的体制机制；

　　必须坚持改善民生第一目标不动摇，真正让发展成果更好地惠及全市人民，让改善民生、富裕人民成为加快转变经济发展方式的持久动力。

　　构建“四位一体”联盟

　　突出抓好政府、科研院所、战略投资者和开发区“四位一体”的创新驱动联盟，重点依托长东北中科院科技创新中心，集中打造先进制造创新集群，在这一区域给予特殊的政策支持。

　　积极推进“长东北”战略性新兴产业综合配套改革试点，加快推动创新型城市建设。

　　做好今年收口工作

　　高广滨提出，各作战单位要尽快完善提升“十二五”规划。要完成好全年各项工作任务。

　　要认真盘点今年的各项工作，重点任务要做好收口。全力抓好项目建设，冬季能施工的要加快进度，已经签约的要抓紧办理前期手续，为明年适时开工做好准备。

　　要围绕国家扶持方向和长春市主导优势产业发展，再谋划一批基础性、导向性、战略性的重大项目，并力争纳入国家和省里大盘子。

　　人民大街高速路口南移

　　明年，长春市将加快西客站、长春站综合换乘中心、南部新城中央商务区等主体工程推进速度。

　　重点推进地铁1号线、轻轨等重大工程建设，组织实施人民广场下穿道等重大交通节点改造工程，抓好机场快速路、三环路立体改造等城市快速通道建设，实施好人民大街高速公路口南移、硅谷大街出入城口改造等城市八个出入口改造工程。

　　在市容环境综合整治方面，抓好伊通河城区段百里综合整治工程和长东北生态湿地公园等生态工程建设，使长春这座城市有一个明显变化。

　　本报记者刘丹