若要限行须先限公务车  广州市政府网络问政关注治堵

　　何雪峰 李朝涛 蔡民  专题撰文 信息时报记者 孙婷婷 童丹

　　广州市政府开展网络问政，征集网友金点子，可行性较强的意见和建议可能纳入政府工作报告中。信息时报由此发起征集“治堵”金点子以来，网友、市民踊跃建言。其中“治堵先限公务车”的呼声很高。网友和多名人大代表政协委员都力挺“只要广州在治堵上采取‘限制性’措施，公务车必须走在前面”。

　　北京“限公”新政  公务车暂不增加

　　十二五期间，北京市各级党政机关全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标。

　　数据

　　●目前我国党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，保守估计，广州公务车的数量也接近20万辆，占广州市机动车保有量(180万辆)的11%，占广州市小汽车总量的21%。对比近邻香港，其公务车占机动车总量的比例还不到1%。

　　●按照今年1月份国家财政部公布的信息，全国公务车总量200多万辆计算，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。据此计算，平均每辆车每年的消费支出在7.5万元～10万元之间。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。 (数据来源：据公开报道材料)

　　养一台公务车费用是私家车5倍

　　12月23日，大洋网首席评论员万庆涛发表微博：“广州治堵拟高峰时段对主干道按车牌号限行……先把公务车的数量大规模压缩了再说其他措施。”网友Joe__Leung也在微博留言表示：“唔可以比私家车同公务车数量无限度膨胀”！

　　由于交通拥堵的情况基本集中在上下班的高峰期，因此，网友“尽在浮云中”提议：广州限行措施能否采用公务车上下班时间限行？

　　为何一定要限公务车？作为众多网友的代表，万庆涛表示，“公平”、“合理”最为核心。他说，“如果要‘限私’，就必须‘限公’，不能区别对待。此外，公务车是由纳税人花钱养的，我听到有一种说法是，公务车仅有三分之一的时间是用在工作上，三分之二的时间都被挪为私用了。另外，减少公务车上路对交通拥堵也会有明显的缓解作用。”

　　“一辆公务车的年运行成本，包含司机工资、福利可达5万元以上，而一辆私家车每年的运行成本8000多元就能搞定。”日前，广州某机关单位车队司机老林向记者透露，公车使用效率低下，浪费却惊人，维护、运行成本都较高，和私家车相比每1万公里运行成本高5倍左右。每辆出租车的使用率为公务车的5倍，而运营成本仅为公务车的15%左右。

　　广州代表委员多次力挺“限公”

　　广州市政协委员黄慧敏在去年市两会前夕接受采访时也曾提出，长期以来，国家机关、事业单位和国有企业等国有单位“公车私用”现象十分严重。公车私用既增加了单位的公费负担，也给干部提供了腐败的便利。

　　黄慧敏建议，除少数特殊工作需要保密的部门或岗位的公车以外，其他公车可考虑安装GPS系统，以有效抑制公车私用及公车使用费的虚报、冒领等问题。根据专家测算对比，使用GPS技术管理，可节约的公车使用费大约在20%左右。此外，借助GPS技术系统，可以在很大程度上抑制领导干部及其司机等相关人员滥用公车的问题。

　　广州市政协委员韩志鹏在去年提交的一份提案建议也提到，亚运限行，公务车这一特殊群体不能搞特例。他还提出，亚运会结束后，也应该对公务车限行常态化。

　　广州市人大代表、中国工程院院士钟南山在去年广州两会期间接受信息时报记者采访时就建议在亚运后，也应该考虑继续限行的问题，公务车当然不能例外。“这不单是出于空气质量的考虑，(还考虑)广州的交通系统承载能力。”钟南山说。

　　面临难题  只倡议不强制，无人执行

　　记者从相关部门了解到，实际上，公务车限行，广州并不缺乏文件指引，只是一直遭遇实施难。广东省经贸委有关负责人表示，在两年前就拟好了一项文件——《广东省“十一五”后两年公共机构节能计划》，并于去年7月正式印发广州等各市经贸部门。其中一项条文就是“公务车按牌号尾数每周少开一天”。但到目前为止，广州仍未有具体的实施计划。

　　市经贸委有关负责人表示，广东省经贸委于半年前向该委转发了《节能计划》，目前，该委还未接受指示做出细化方案，公务车按照尾号限行的方案也暂未有时间表。

　　为何《节能计划》迟迟不能实施？对此，广东省经贸委有关负责人表示，《节能计划》只是一个倡导性文件，并不是强制性的，因此，只能倡导各地的公共机构带头节能减排，“没人执罚，当然就照开不误。”该负责人表示，要将其常态化，需要各市做出相应的操作性文件，联合各个相关部门才能实施。

　　即使限行，机关还会租车用

　　而记者在采访中也发现，即使对公务车采取了限行措施，还是有一些漏洞可以钻的。例如，2010广州亚运会召开前夕，广州制定的临时性限行方案公布，公务车要在亚运期间封存一半。而实际上，不少单位并不是从选取坐公车、地铁或提高办事效率等方面下功夫，而是采取公费租赁汽车的方式，解决公务车限行问题。

　　多家租车公司的工作人员都表示，亚运前一个月，即使租金比平时上涨了50%，也还是很走俏。租车的多以政府机关和企业为主，“临时租车的比较少，我们一般都优先安排签长期的客户。私人很难租到车。”租车公司的工作人员透露。

　　记者通过整理十几家租车公司提供的信息发现，广州汽车租赁市场在单双号限行期间，主要需求类型为亚运会相关用车，其次为政府及事业单位租车。