中新网12月27日电 近日，国家发展改革委在安徽省马鞍山市召开推进皖江城市带承接产业转移示范区建设工作座谈会。安徽与上海、江苏、浙江共同签署了《关于共同推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作框架协议。

　　近日，国家发展改革委在安徽省马鞍山市召开推进皖江城市带承接产业转移示范区建设工作座谈会。会议围绕学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，加快实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，研究进一步推动长三角地区产业向示范区有序转移、深化泛长三角区域发展分工有关工作。安徽省委书记张宝顺出席会议并致辞。

　　会上，安徽省省长王三运介绍了国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》一年来各项工作进展情况和今后一个时期示范区建设的重点任务，提出了示范区与长三角地区建立利益共享机制、推进园区合作共建的初步设想。上海市副市长艾宝俊，江苏省副省长何权，浙江省委常委、常务副省长陈敏尔分别介绍了本省市推进产业转移、与示范区开展合作的情况，提出了进一步参与皖江城市带承接产业转移示范区建设的设想和建议。

　　国家发展改革委副主任杜鹰出席会议并讲话。杜鹰指出，要进一步加深对中西部地区主动承接产业转移重要性的认识。推进产业转移是全球经济一体化推动下不可逆转的发展趋势，是市场经济体制下优化区域产业分工的必然要求。目前，国际金融危机后世界经济格局出现新变化，国际产业转移整体呈现新的特征，转移规模和领域不断拓展，逐步由传统制造业向高新科技产业和服务业方向发展，产业转移方式趋于多样化，产业转移规模不断扩大，跨国公司日益成为国际产业转移的主体。我国是国际产业转移的受益者。改革开放以来，我国东部沿海地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，紧紧抓住国际产业结构调整和转移的历史机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加工工业，有力推动了当地经济发展。近年来，随着国内外经济环境的不断变化，特别是受国际金融危机冲击和周边国家竞争加剧的影响，长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资本相对饱和，土地、劳动力、能源等要素供给趋紧、成本持续上升，资源环境约束矛盾日益突出，部分产业正加快向中西部地区转移，转移规模不断扩大，转移领域不断拓展，档次不断提升，转移模式不断创新。中西部地区承接产业转移呈现良好态势。

　　杜鹰表示，“十二五”时期产业转移继续方兴未艾，可能是地区生产力布局调整最为激烈的时期。引导和支持中西部地区有序承接东部沿海地区产业转移，有利于进一步增强中西部地区自我发展能力，有利于促进东部沿海地区产业优化升级，有利于在全国范围内优化产业布局，有利于缩小地区间发展差距。要把产业转移作为“十二五”推进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式的重要途径，更加自觉地做好承接产业转移工作。自今年1月12号国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》以来，安徽省委、省政府高度重视，切实加强领导，相关配套政策相继出台，专项规划陆续编制，产业集中区建设开始启动，基础设施建设力度加大，招商引资成效显著，各项工作紧张、有序向前推进。

　　杜鹰说，上海市、江苏省、浙江省切实加强与安徽省的合作，积极引导本地产业向示范区转移，泛长三角合作不断深化。国务院有关部门也从政策、规划、资金和项目等方面对示范区建设给予了大力指导和支持。总体来看，目前示范区建设开局良好，工作扎实有力有效，承接产业转移初见成效，示范区正在成为促进安徽省与长三角两省一市合作的重要平台，成为带动安徽加快开发开放的强大引擎，逐步成为中部地区经济发展最有活力的地区之一。

　　杜鹰强调，示范区建设刚刚迈出第一步，还有许多工作需要我们奋力开拓。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，牢牢把握皖江城市带承接产业转移示范区确定的示范区发展的四大定位，即合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地，不得游离于这个定位之外，在工作中要重点把握好以下几点：一是坚持在承接中转型，在转型中升级。必须认识承接的过程也是转型升级过程，不是简单复制的过程，是一条新型工业化道路。

　　二是特别注重资源节约和环境友好，把示范区建设同“两型”社会建设结合起来，严格产业准入门槛，严禁污染产业和落后生产能力转入，落实好节能减排任务，促进经济发展与资源环境相协调。

　　三是打好基础。重视基础设施建设，打好承接平台，统筹产业园区建设，特别是两个集中区要一次规划、滚动发展，不要贪大求洋。

　　四是要按照优势互补、互利共赢原则，全方位参与长三角发展分工。

　　五是要重视体制机制创新，把工作做实，特别是在共建园区方面大胆探索，并力争取得裨性进展。

　　六是正确处理市场主导和政府推动的关系。遵循市场经济规律，发挥市场配置资源基础作用，政府重在规划引导，优化环境，不可越俎代庖，不要硬性层层下招商引资指标。杜鹰同志希望安徽和长三角两省一市、国务院有关部门要进一步落实工作责任，推动示范区建设健康、有序开展。

　　会上，上海、江苏、浙江、安徽四省市人民政府负责同志签署了《关于共同推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作框架协议》，就引导和推进产业有序转移、加快交通基础设施对接、加强资源开发利用、进一步开放要素市场、推进园区合作共建、构建信息互通平台、加强人才交流合作、建立工作推进机制达成共识。