中山陵别墅区翻修工程被认定为“违章行为”，日前已停工。

　　承建方称受业主委托施工 改造完全是个人行为 承认无手续未经报批

　　早报记者 龚菲 

　　国家5A级旅游景区内大肆翻修别墅，整个项目没有任何审批手续——近日，针对中山陵园核心景区内违建别墅一事，南京市政府已成立了专项调查小组。昨日，承建方南京德基集团负责人发表说明，称是受别墅业主委托进行翻新工程，并承认“未经报批、擅自施工”。

　　“业主自行出资翻新”

　　早报记者了解到，违规扩建的“中山陵6号”还有个说法为“中山陵西新村45号”，两者为同一地点。2000年6月，南京市富祥房地产开发有限公司在该地块开发了“紫金山庄”的别墅区，当时共开发了16幢别墅，这批别墅于2000年至2002年销售给了个人，随后又经历多次倒手转卖。

　　昨天，就“中山陵核心景区违建别墅区”事件，承建方德基集团发表了一份书面说明：“中山陵西新村45号16栋别墅均为私人产业，手续合法，两证齐全。因历史原因，砖混和砖木结构并存，外楼梯和内楼梯共处，平屋面与坡屋顶风格各异，与中山陵景观和大环境极不相称。同时，由于中山陵地区白蚁蛀蚀严重，部分房屋已成为危旧房。因此，别墅业主决定自行出资进行翻新，委托我司统一设计为二层半的民国建筑风格小楼，统一施工，配合中山陵的环境整治、景观改造。此次翻新基本遵循原地、原址、原面积的原则，各家自行按实结算委托代建费用。”

　　该说明还称，此翻新工程完全是个人行为，并非是公司对该处地块的开发建设。别墅属于私人所有，更不存在由公司进行对外销售、谋取暴利的情况。同时，公司严格按照两证载明的房屋和土地面积进行施工，并不存在扩大建筑面积的情况。同时，该公司也承认了自己的过失——“目前，业主已意识到个人翻建房屋也须报送有关部门审批后方可实施。未经报批，擅自施工，我司也有不可推卸的责任。”

　　南京市政府新闻发言人王德生昨天表示，南京市政府已成立了包括中山陵园管理局、规划、建设等多部门在内的联合调查组，初步调查显示，违建一事较复杂，共涉及位于“中山陵6号”的两块土地，其中一块土地上的16幢别墅属于私有房产，其扩建未能按照规定报规划部门批准，确实属于违规扩建。目前相关部门已下发了停工通知书。另一块土地的属性有待进一步调查核实。

　　“我局自2008年就发现了45号内的违建，多次执法，碍于这里属于‘军事管理区’，无法进入。”中山陵园管理局宣教处处长廖南表示，该局行政执法大队已于12月18日向北区16栋别墅下达了停工通知书，并派人天天监看，不让动工。

　　翻建别墅系“违章行为”

　　昨天，早报记者就此事采访了南京市规划局，该局党委书记万伟庆表示，已到中山陵西新村45号实地勘察，对翻建别墅认定为“违章行为”。相关负责人明确表示，这片别墅翻建前未到规划部门申报过规划许可，立项、规划、土地、施工等手续也未履行。万伟庆指出，对于未经规划许可的项目，他们不具监管责任。“规划执法检查，只查已有规划许可证的项目在建中出现的违规行为。像这类什么证照都没有的项目，属于城管部门的执法范围，应由中山陵园管理局行政执法队伍来监管。”

　　早报记者发现，在德基集团的说明中，只字未提“军事管理区”，就此，早报记者通过一位不肯透露姓名的官员了解到，这批违规扩建的项目比较复杂，共涉及位于中山陵西新村45号的两块土地，其中一块土地上的16幢别墅属于私有房产，另外一块地确实属于部队的用地，有关部门在调查后还要向南京军区汇报。