这四人一年间竟发了1000多万条非法短信！

　　新快报讯 据《新京报》报道，北京市西城区检方前日消息，4名男青年因未获得经营短信群发业务资质，涉嫌非法经营罪被提起公诉。这也是全国首例因群发短信涉嫌非法经营罪的案件，这标志着发垃圾短信滋扰市民生活的行为有望首次被定罪。

　　在被诉的4名被告人中，周某和邵某是兄弟俩，在北京开了家广告公司，生意一般。他们偶然听说群发短信很挣钱，便对外承揽业务。另一家科技公司职员徐某也干这一行，但是三人的短信群发器都比较旧，发送速度慢。于是，他们便找到在马甸邮币卡市场摆摊也兼营群发短信的向某帮忙。随后，他们在出租房屋中架设机器，为客户大量群发短信。

　　据介绍，他们每天的发送量都达几万条甚至10万条之多，发送的内容既有房产、家教等广告，还有兜售发票、信用卡套现等违法信息。

　　2010年初，西城警方接到举报，称上述4人非法经营短信群发业务，随后4人被控制。据徐某介绍，群发短信所需要的设备就是群发器、电脑和手机卡。用最新款的群发器每小时能发送1万条短信，而发一条短信的成本也就两三分钱，利润率在20%左右。

　　在被公安机关控制后，几名被告人认可自己未获许可经营群发短信业务资质的事实，但自称根本没有想到群发短信也是违法，甚至不知道群发短信也需要审批。

　　因为他们发短信数量庞大，检方在审查阶段耗费了很大精力，经审查，他们从2008年11月至案发，一共发了1000多万条非法短信。经计算，这些经营金额达到了几十万。据介绍，这些短信中绝大多数都是合法的广告，但其中的确存在很多非法行为广告。

　　目前，4名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪被起诉。

　　新快词典

　　[非法经营罪]

　　是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。从量刑上看，非法经营罪的最高量刑是5年有期徒刑，情节特别严重的可处5年以上有期徒刑。

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　　为何垃圾短信案件少

　　垃圾短信近年来如此之多，为何上述案件并不多见？北京易行律师事务所律师李圣认为，这涉及到行业自律和外部管理等多方面问题。

　　“一些电信公司也群发广告，顾客投诉无门，滋长了很多无资质的群发短信行为。”李圣说，诸如银行等正规部门也会群发短信，即使有人投诉，也无很好的解决渠道。

　　其次，群发短信涉及的对象宽泛，很多群发短信方都无注册备案，不仅电信部门很难监管，工商等部门也存在监管难题。

　　买卖群发器是否违法

　　律师李圣表示，群发器不在国家规定的管制工具（如管制刀具、卫星接收器）范围内。但是，群发器却能被利用做违法犯罪的事情，比如发布诈骗短信、金融代理等。此外，这种犯罪也有一定的隐蔽性，比如有人发汇款短信，短信里只有账号和姓名，而很多有业务的人有时候也会发这种短信，监管时无法筛查。在未造成刑事案件的情况下，这些问题无法到达司法机关。因此，对于群发器的管理上目前还处于盲点。