据消息人士透露，近日，新的个税改革方案已经上报国务院，方案将对整张税率表作出调整。

　　“新的个税改革方案，可能不会改变2000元的起征点，但拉开了税率级次，也对税率作了相应调整。据悉，此次个税修改的目标包括：适当降低中低收入者税收负担、推进合并应税所得项目、适当调整税率级次；清理规范税收优惠、改善征管条件等内容也被写入草案。

　　社科院财贸所所长杨志勇告诉记者，虽然此次个税改革免征额不上调，但缩减税率级次、扩大税率级距以及适当下调税率之后，肯定会起到减税的效果。

　　目前，我国个人所得税实行9级累进税率，税率从5%到45%，而国际上多为4到5级税率。此次个税改革调减级次后，可能只保留5-6级税率，而相应的级距扩大后，可使中低收入者复合到最低的一、两级税率之上。

　　此次税收改革变化最明显的，是针对高收入人群税收的调整。根据目前个人所得税超额累进税率，对月薪超过10万将以45%的税率征收个税。

　　“最高税率的设定目前存在争议，很有可能会下调。”杨志勇表示，“现在中国的最高税率，相对于国际水平来看已经过高。”

　　此外，此次个税改革除了调低45%的税率，还有可能将最高档设置调高到10万元以上。杨志勇也认为，现在最高税率月收入10万的适用级次，同当前经济发展程度脱节，应该适当上调。

　　此次个税改革，起征点很可能不作调整，仍延续2008年3月1日起实施的2000元起征点。

　　中央财经大学财政学院院长马海涛告诉记者，个税免征额的上调对于提高低收入者收入水平作用甚微。去年11月，财政部网站也发布文章指出，提高起征标准，往往是高收入者受益较多，中等收入者减税较少。文中还举例说，如将费用扣除标准由每月2000元提高到每月3000元，月薪为5000元的纳税人每月少纳税100元，而月薪为1万元的纳税人则每月少交200元税。

　　据悉，上报国务院的草案，还计划将目前个人11类所得进行合并。目前，我国实行的是分类个人所得税制，除工薪所得外，对劳务报酬所得、稿酬所得也分别规定了不同的扣除标准，多为800元。而综合征收的目标是，将其余10类所得的征收点都调整到工薪所得一个水平，即2000元。据接近财政部人士介绍，个人所得税改革的目标是建立综合与分类相结合的税制，并最终建立完全的综合税制。

　　21世纪经济报道