对低保对象开展普惠性节日慰问，每人不低于100元，本月28日前发放到位；逐步实现城乡低保标准并轨；社会救助向边缘群体延伸……昨天，江苏省民政工作会议在南京召开。记者从会上获悉，低保户等困难群众，以及60岁以上老人，将从一揽子民政实事中受惠，2011年江苏的社会福利将由“补缺型”向“适度普惠型”发展。

　　慰问

　　每人“过节费”不低于百元

　　临近春节，对于困难人群来说，能不能过个舒心年与政府的补助力度直接挂钩。在会议上，省民政厅副厅长侯学元透露，为妥善安排元旦、春节期间困难群众生活，省民政厅就做好“两节”期间城乡低保对象节日慰问工作下发通知，要求各地对城乡低保对象按不低于每人100元的标准实行适度普惠性节日慰问补助，并确保在1月28日之前将节日慰问补助资金发放到位。为此，省财政专门安排补助资金1.5亿元，目前已全部下拨。同时，要求各地统筹做好对城乡低保对象以外的其他困难对象的节日慰问工作。

　　低保

　　脱贫攻坚任务今年完成

　　去年，江苏先后3次启动价格上涨动态补贴机制，补贴范围从城乡低保对象扩展到重点优抚对象、五保供养对象、城市“三无”对象和孤儿等人群，及时缓解了困难群众因物价上涨造成的生活困难。

　　据侯学元介绍，脱贫攻坚任务将提前到今年完成，即年底前要消除年收入2500元以下的现象。2011年苏北农村低保标准要达到每人每月210元，其他地区继续执行低保标准增长机制。加快推进城乡低保一体化，有条件的地区逐步实现城乡低保标准并轨。今年还进一步完善困难群众价格上涨动态补贴机制，以省辖市为单位、按季度启动补贴机制，有条件的地方可以适当提高标准，扩大范围。

　　另外，今年江苏将出台《江苏省最低生活保障工作规程》，推动城乡低保规范化建设，做好动态管理下的应保尽保，按标施保。

　　救助

　　对“边缘群体”针对性救助

　　虽然面临着种种生活困难，但是因为家庭收入略高于当地的最低生活保障线，而与政府和社会的各项救助“擦肩而过”。吴洪彪称这类群体就是低保“边缘群体”，今年江苏将把社会救助向这部分群体延伸，将因病致贫、残疾致贫和突发变故致贫等需要帮助的人，尽最大可能纳入社会救助的受惠范围。然后，通过重大疾病救助、慈善超市救助、实物救助等方式对低保“边缘群体”实施救助，缩小低保边缘户困难家庭在获得救助方面与低保户家庭的差距，彰显社会救助的公平性。

　　省民政厅厅长吴洪彪举例说，江苏今年将对家庭人均收入在低保标准2倍以内的一户多残、依老养残等特殊困难家庭残疾人按当地低保标准的60%实施生活救助。同时，加强低保制度与医疗、教育等专项救助制度的衔接，从单一性的生活救助走向多样化的综合救助。

　　养老

　　80岁以上老人有高龄补贴

　　侯学元表示，目前江苏对百岁以上老人每月发放不低于300元的长寿补贴。今年将扩大发放范围，全面建立尊老金制度，对80岁以上老年人发放高龄补贴，具体标准由各地确定。研究建立老年服务补贴制度，老年人持优待证或者身份证件，免费进入政府投资主办的公园、公益性文化设施；70岁以上的老年人免费进入旅游景点，免费乘坐城市公共汽车和地铁电车。

　　今年将新建2000个居家养老服务中心。85%的市、县（市）建成1所政府主办的老年公寓或福利院，床位数分别达到300张、150张以上。

　　殡葬

　　困难群众殡葬费政府埋单

　　吴洪彪表示，今年将大力推行惠民殡葬政策的贯彻落实，免除城乡困难群众、重点优抚对象基本丧葬服务费，鼓励有条件的地区将免费范围扩大到所有本地户籍无丧葬补助人员。快报记者 项凤华