快报记者 泱波 摄

　　“唉，这个楼梯每天爬得太累了。”77岁的杜信老先生家住南京天津新村6幢顶楼，每天下去买菜、扔垃圾，对老人家来说，都挺费力。前段时间本来有个好消息，杜老先生住的这幢楼，作为南京“老楼加装电梯”第一例进入实质性操作的试点，有望免费装上电梯，不过因为一楼住户的反对，这件好事卡了壳，暂时搁浅了。

　　事实上，随着老龄化步伐的加快，对老楼加装电梯的呼声也越来越高，而现实中，由于面临安装费用、管理以及邻里之间“众口难调”等诸多问题，这个看起来挺好的事情，办起来却举步维艰。

　　□快报记者 孙兰兰

　　事件

　　免费给老楼加装电梯居然也遇阻

　　天津新村6幢：14户人家几乎家家有老人

　　昨天一大早7点多钟，记者来到天津新村6幢，这是一个建于上世纪80年代初的老小区。正值上班时间，但这里匆匆忙忙赶着上班去的人不多，更多的是笃悠悠的老人。

　　一位抱着孩子的老人听说记者要找6幢，热心地指路，并不无羡慕地说：“听说他们那幢楼要装电梯，我们什么时候也能装就好了。”

　　6幢一共6层，六楼共住着两户人家，40多岁的施先生一家和70多岁的杜信老先生一家。杜老先生是“楼长”，他告诉记者，这幢楼一共14户人家，四楼和五楼一层3户，其他一层两户。几乎家家都有老人，其中70岁以上的有13位，80岁以上的有3位。

　　“年纪这么大，爬楼梯实在吃不消。”杜老告诉记者，四楼五楼有两家的老人，最近都搬到孩子家里去住了，就因为楼高爬不动。还有一户人家，刚在附近买了一套一楼的房子，打算把这边的卖掉。“我和老伴也在考虑，虽然现在身体还不错，但再过几年怎么办？”

　　公示阶段，一楼一住户反悔拒绝安装

　　6幢的楼道口，很醒目地张贴着加装电梯规划方案的批前公示，公示时间为2010年12月7日至2010年12月16日。公示时间已过，这事，现在“卡壳”了。

　　施先生告诉记者，因为住在这里的老人很多，大家早就希望安装电梯。去年他们在网上论坛看到一家房产公司下属的电梯安装公司有意在南京试点，结果双方一谈，一拍即合。

　　2010年9月底，“楼长”杜老先生挨家挨户去征求意见，14户人家，全部签字表示同意。经过实地勘察，设计方案很快拿出来，并报到南京市规划局审批。

　　然而，公示阶段却出了问题。规划部门强调，必须所有住户都同意。这时候，一楼一户人家却反悔了。理由是电梯离他家的后窗比较近，人来人往会有噪声，对他家生活有影响。

　　记者了解到，6幢安装电梯的设计方案中，打算装的是外挂式电梯，就像很多大厦的观光电梯，位置就在现在的楼梯口外面，内部空间的大小为1.4米长、1.1米宽，不会挡到一楼住户的窗户，但不乘电梯的人走楼梯口，得绕个弯再进楼道口，需要经过该住户的窗户旁。

　　30万安装费用免了，一年维护费大概4500元

　　记者了解到，这幢楼加装电梯的全部费用需要30万元左右，安装公司愿意全部承担。建成之后，居民只需付运行及维护费用，测算下来，一年大概需要4500元左右，除去一楼二楼的住户用不着交钱，从三楼至六楼的10户人家共同分担，每户每年也就几百元。“我们全都算好了，按楼层不同，分摊的比例也不同，我们六楼当然要多交一些。大家都很乐意。”对于一楼住户，大家也商量了一些补偿措施，例如帮他家更换窗户，把现在的旧窗换成双层玻璃的铝合金窗，把楼道里的木门加上防盗门，或者还可以支付一些其他补偿，但沟通了几次，对方还是不答应。

　　记者联系到了为天津新村6幢装电梯的这家电梯安装公司。因为天津新村的试点搁浅，他们正在想办法联络其他小区，想寻找愿意合作的老楼。

　　规划局：每位业主都有权维护自己的权益

　　由于一楼这家住户不答应，目前，南京市规划局已经将天津新村6幢加装电梯的审报材料全部退回。

　　“我们也希望能够促成此事。”规划局的相关人士说，这个项目其他方面都审核通过了，例如电梯的设计、位置、与周围建筑的距离等全都符合相关要求。但只要有一户居民不同意，就不能批准。因为电梯建在公共区域，这块地方的所有权是属于所有业主的，每一户都有权利同意或拒绝。“这不是少数服从多数的问题。”

　　记者了解到，在外地，例如广州、北京、杭州等地，最近已经出台了老楼加装电梯的相关管理办法。以北京为例，办法要求，根据《物权法》规定，某栋楼若要加装电梯，必须经过面积和人数均超过三分之二的业主同意。除此之外，还要征得因增设电梯后，受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。

　　参照这样的标准，天津新村6幢已超过三分之二的业主同意，但噪声影响多多少少还是会有一些。

　　外围

　　现实需求大，有关部门已着手调研

　　南京究竟有多少老小区没有电梯？在老小区改造工作中，有关方面曾做过统计，1995年以前建设的、两万平方米以上、相对封闭的小区，南京市区就有六七百个。至少这些小区都是没有电梯的。而南京市60岁以上的老年人已占全市660万户籍人口的16％以上，且仍在以年均5％的速度增长。预计到2020年，南京老年人口将占总数的22％。很多60岁以上的老人都住在4层以上的老居民楼里，对电梯需求尤显迫切。

　　“别说免费安装，就算要我们自己掏钱也愿意啊。”家住扇骨营35号小区7楼的秦先生说，以他们楼道为例，一层3户，除去一楼二楼，一共15户人家，安装一部电梯30万元，平摊下来，每家两万元，“像我们住7楼，多掏一些，就算掏三四万块，我也愿意”。

　　天津新村6幢六楼的施先生和杜老先生认为，从外地经验来看，虽然实施起来很难，但毕竟已经做成功了一部分，如果南京也能出台一些政策，在政府的支持推动作用下，也许不肯答应的业主会容易说通些。

　　对此，南京市住建委有关人士表示，2009年南京也召开过专题会议，形成了一些意见：1.旧住宅加建电梯，如果满足规划要求是可以办理的。2.加建电梯项目的改造图纸应由专业设计院进行设计。3.电梯采购、安装、使用、维保必须按照有关规定，在主管部门的监管下完成。

　　上述人士表示，目前在南京全面推行居民楼加建电梯暂时还不具备条件，不过有关部门已在着手进行这方面的调研。

　　相关链接

　　政协委员曾建议旧房改造时加装电梯

　　2009年两会期间，南京市政协委员、南京市儿童医院大外科主任沈卫民就曾建议：在旧房改造的同时，给多层住宅改造加装电梯。

　　沈卫民说，南京老城区改造每年都在进行，这给多层住宅改造加装电梯提供了政策保障。大部分老城区中心地带的多层住宅是可以改造加装电梯的。

　　他表示，几年前上海已经出台多层住宅改造安装电梯的政策，广州也相继实施了多层住宅加装电梯。改造费用建议政府出50%，剩下的由维修基金和个人各出50%。