人事

　　今年我省将全面启动公务员职位聘任制试点，这意味着公务员升迁有望摆脱年龄限制，试行竞聘上岗制。

　　CPI

　　今年稳定市场物价的难度增大，对发展改革系统而言，稳定价格总水平将置于更加突出的位置，将会同有关部门和地方尽力把物价涨幅控制在4%左右

　　教育

　　在基础教育环节方面，今年我省将重点整治跨市招生、省级以上示范校招收复读生、宣传炒作高考升学率等违规行为

　　房价

　　今年全省将重点增加中小套型普通商品住房供应，以缓解供需矛盾，保持商品房价格基本稳定，将继续加大对房地产市场违法违规行为查处力度……

　　保障

　　将启动编制低收入居民基本生活费用价格指数，建立价格临时补贴和最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制；将加快保障性住房体系建设，全省计划建设保障性住房和改造棚户区33.7万套（户）

　　四川省政协昨日召开知情明政通报会，8位省级部门负责人到会向政协委员介绍2011年重点工作安排。期间，四川省人社厅副厅长刘功勋透露，今年将全面启动公务员职位聘任制试点，这意味着公务员升迁有望摆脱年龄限制，试行竞聘上岗制。不过，有关试点方案的细节尚在研究制订中，且暂无清晰的时间表。

　　刘功勋代表省人社厅做的《2011年工作初步打算和恳请省政协委员建言献策的主要问题》显示，全面深化人事制度改革为今年重点工作之一，其中包含全面启动公务员职位聘任制试点工作。刘功勋解释说，公务员招考制度已较为成熟，解决了入口问题，此次改革的目的在于如何提拔和用好人。

　　重在竞争 让公务员更好发展

　　去年2月深圳市宣布试水公务员制度改革，四川的方案是否与其有共同之处？“不太一样。”刘功勋介绍，四川的设想重在形成竞争氛围，让公务员更好发展，并趋向建立一个更加灵活的上升通道。“比如（公务员）要晋升成副主任科员或者主任科员，现在一般是看谁资格老，但以后可能会采取竞争上岗的方式。”不过他表示，将参考深圳的改革措施，吸取其中的积极元素。

　　2008年底中组部和人事部（大部制后改称人力资源和社会保障部）联合下发的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，其第19、20条对晋升乡科级领导职务和综合管理类非领导职务的情况，专门作出了任职年限的限定，例如晋升科员前须任办事员3年以上，晋升副主任科员前须任科员3年以上等。

　　成都商报记者获悉，试点将在部分省级部门和市（州）率先展开，但“范围不会太大”。为配合试点运行，省人社厅将制订竞聘上岗管理规定。至于何时正式启动、选取哪些单位，以及试点的详细内容等细节，刘功勋并未透露，仅表示方案正在研究制订当中，将根据形势在成熟的时候推行。

　　呼吁出台事业单位人事管理条例

　　人事制度改革的另一领域为事业单位。刘功勋介绍，四川在此方面已有进展，表现为聘用制度推行面扩大，岗位设置管理制度全面实施等，但随着《公务员法》的颁布实施和事业单位人员聘用制度的全面推行，一些原有的事业单位人事管理政策已经明显不适宜新形势需要，事业单位政策法规的缺失在一定程度上阻碍了事业单位人事制度改革再进一步。因此，他希望省政协委员能够帮助呼吁尽快出台《事业单位人事管理条例》，以及考核、奖励和处分等配套政策。

　　省人社厅今年将制订事业单位岗位聘用管理办法和三类岗位转换规定等配套政策，以加速推进事业单位岗位设置管理。

　　此外，职称分类改革也将开展，其中包括筹备中小学教师职称制度改革，完善非公有制企业专业技术职称称号认定的相关政策措施等。

　　新闻链接

　　深圳公务员聘任制

　　2010年2月3日，深圳市人社局公布了该市公务员分类管理制度改革内容，将行政机关公务员分为综合管理、行政执法和专业技术等3大类，实施不同的招考和管理方式，有评论将其称为“公务员聘任制改革”。

　　改革主要涉及两大重点内容。其一，将大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从中划分出来，归为行政执法类和专业技术类，其晋升渠道独立，待遇与行政职务级别脱钩。其中行政执法类公务员明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，晋升与个人“年功积累”和工作业绩挂钩，职级设置不受机构规格限制。这意味着该市约69%的公务员将被摘掉“官帽”，且有望破解基层公务员的晋升难题。

　　其二，扩大公务员聘任制，实行“能进能出、能上能下”的弹性管理制度，将“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，调动公务员的工作效率和积极性。 成都商报记者 郑锐

　　去年CPI预计破三 今年全力保四

　　在昨日召开的知情明政通报会上，省发改委副主任雷开平透露，去年四川物价上涨压力呈上升趋势，预计全年CPI涨幅将突破3%，今年稳定物价难度“更大”，但计划涨幅控制在4%左右。

　　CPI尽力控制在4%左右

　　成都商报记者获悉，2010年四川CPI涨幅曾出现连续5个月突破3%的情况，有连续4个月达到或超过全国平均水平。国家统计局四川调查总队提供的数据显示，去年7月全省CPI同比上涨3.2%，此后的4个月该指标呈一路上扬态势，到11月份更达到5.1%，创下去年前11个月最高纪录。而从8月开始至11月，月度涨幅均达到或超过全国平均水平。

　　截至目前，去年12月的统计数据尚未出炉，但雷开平预计，全年物价涨幅将突破3%。

　　“物价问题直接关系人民群众的基本生活，直接关系经济社会发展全局，是当前宏观调控最紧迫的任务。”雷开平分析称，2011年稳定市场物价的难度还将增大，对发展改革系统而言，稳定价格总水平将置于更加突出的位置，因此将会同有关部门和地方尽力把物价涨幅控制在4%左右，以防止经济出现大的波动。

　　在市场物价调控方面，雷开平透露，将把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度，充分考虑社会承受能力，审慎出台。居民生活必需品和重要生产资料价格的监测力度将加强，适时发布市场供求、价格信息，以期合理引导消费。价格预警也将加强，针对可能出现价格异常波动的苗头性问题，将研究制定和适时启动价格应急预案。

　　针对去年“豆你玩”、“蒜你狠”等现象的出现，省发改委还将强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等违法行为。同时规范粮食、油料等农产品收购秩序，落实粮食经营者最高库存限量规定，遏制过度投机。

　　再造一个“成都平原”粮食产能

　　对于今年可能出现的物价上涨压力，省发改委方面准备了保障市场供应、完善调控预案、规范市场秩序和完善补贴机制等4项措施。保供应依然位列第一，具体将包含加强重要商品的产运销衔接，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，加大政府储备调控和引导市场的力度，完善鲜活农产品运输绿色通道政策，以及规范收费项目和标准，降低农副产品流通成本。

　　在上述各项措施当中，“米袋子”属于关键词之一。

　　对此，省农业厅副厅长牟锦毅介绍，全省每年的粮食需求超过800亿斤，去年全年总产量预计为725亿斤，仍有约100亿斤的缺口需要从外省调入。

　　牟锦毅表示，粮食缺口基本为饲料和加工转化用粮，口粮并不缺乏，但由于今年计划使粮食总产达到730亿斤以上，保证粮食安全的压力依然存在。

　　对此，牟锦毅透露，今年省农业厅在稳定粮食种植面积的基础上，突出粮食主要产区和水稻、玉米、马铃薯、小麦四大粮食作物，继续抓新增100亿斤粮食生产能力建设，相当于再造一个成都平原的生产能力的同时，借助现代科技提高粮食单产。

　　失业保险标准与物价上涨挂钩

　　此外，省发改委方面将启动编制低收入居民基本生活费用价格指数，建立价格临时补贴和最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、经济困难学生发放价格临时补贴。

　　成都商报记者 郑锐 韩利