龙园东路位于河西繁华地龙江、紧挨着美丽的外秦淮河。但这条“景观路”却成了很多人的长期心病，城市建设和管理部门的“隐痛”。其中近500米的地方一直没有路灯，这一状况已持续了10年，市民投诉多年没有下文。

　　最新一次投诉是在2010年12月，市民在南京市政府网络问政平台连发三帖，质问南京市城管局和南京市住建委，言辞激烈。但两部门对投诉网帖却是各有说辞。一个月过去了，进入了新的一年，但这个老问题没有任何解决的迹象。

　　近10年一直没有路灯

　　这位网名为“nanjingbbs”的网友发帖投诉道：“我住在鼓楼区龙江小区。每天晚上到秦淮河边散步时发现龙园东路（定淮门大桥以南、龙园北路以北400余米路段）没有安装路灯，冬天天黑得早，过了下午5:00就已经漆黑一片。近年来龙园东路上汽车越来越多，速度越来越快，不安装路灯，老人、小孩过街存在很大的安全隐患。”

　　根据市民的投诉，记者驱车来到了龙园东路，这是一条沿着外秦淮河蜿蜒的道路，路面平整，入夜时分道路两侧已经停了不少私家车。其他路段都是一路路灯亮着，但是到了定淮门大桥以南、龙园北路以北的一段大概500米，却是黑乎乎的一片，只有靠车来车往的大灯，才能看清道路状况。在路边散步的一位市民告诉记者，“这里已经黑了多少年了，至少我住在这里快10年了，从来没见过这段路有过路灯。”记者注意到，这条道路的不远处就是龙江小学和特殊教育师范学校第二附属小学，而路上车来车往很是繁忙，没有路灯留下了很大的交通隐患。

　　去投诉两部门网上“推手”

　　去年12月9日，锲而不舍的网友“nanjingbbs”又发帖《二问龙园东路无路灯到底归谁管？现场处理为何没了下文？》《三问龙园东路无路灯到底归谁管？现场处理为何没了下文？》先后向南京市住建委和南京市城管局投诉，这一投诉已经在南京市网络问政平台上挂了一个多月，仍然没有一个明确答复。

　　虽然没有明确的下文，但记者注意到，在网络上，南京市住建委和南京市城管局已经较上了劲。两局的网络发言人开始“推手”了。记者从帖子的操作记录上看到，12月9日9：21，南京市住建委网络发言人把这位网友第一份投诉帖转发给了南京市城市管理局板块，到了当天下午2：16，南京市城管局网络发言人“还以颜色”，将帖子又移动到了南京市住建委板块。

　　南京市住建委的网络发言人回应：“您所反映的路灯一事，今年大部制改革后，路灯管理处已划到南京市城市管理局，不属于我委职能范围，有关事项请向市城管局咨询。我已帮你转入市城市管理局板块。”

　　南京市城管局“接招”后，让路灯管理处进行了现场查看，随后答复：“路灯管理处是城市管理局的直属单位。城市管理局负责市政设施建成移交后的管理维护，路灯管理处负责已竣工验收并移交市政管养的路灯设施的日常养护工作。路灯属于道路配套设施，在道路建设时应同步予以建设。此段龙园东路应由建设单位配套安装路灯，竣工验收后移交我局路灯处管养。所以，路灯安装的计划等建设相关问题请咨询建设主管部门。”

　　这条路到底归谁管？装路灯的时候到底应该由哪个部门负责？记者就此进行了追访。

　　南京市城管局路灯管理处

　　只管维护不负责建

　　南京市城管局路灯管理处的负责人，他的答复和南京市城管局网络发言人的回复相仿，他特意解释，龙园东路的路灯一直是他们在管养，不过这条路有一大半是有路灯的，所以他们一直维护得很好，而对于市民投诉的那大概500米，就根本没有装路灯，他们的维护管理也无从谈起了。他告诉记者，这条路上已有的路灯快有10年时间了。按照规定，路灯应该是道路建设时同步配套的，他建议记者去采访一下当年的建设单位。

　　城建集团秦淮河公司

　　我们只负责出新

　　龙园东路紧挨着外秦淮河，记者了解到南京市城建集团所属的秦淮河开发公司曾经出新过这条道路，于是联系上该公司负责工程的赵部长。他解释道，他们公司在秦淮河风光带整治时，的确于2007年将这条道路的部分路段进行了整治出新，他强调：“这里一直有路，是条老路，但路面坑坑洼洼，我们就对路面进行了改善。但工程的规划中没有路灯。”他再三强调，他们只是顺便出新了一下路面，这一段路没路灯的问题由来已久，和他们没有什么关系。据介绍，他们出新了路段，现在移交给了鼓楼区通达市政公司进行管养，但他强调现在进行的只是路面管养。

　　南京市住建委

　　城市支路应该归区里管

　　按照南京市城管局的说法，记者接着找到了南京市住建委，住建委宣教处张先生了解情况后告诉记者，城市道路的管理，市区两级有分工，城市主干道属于市管道路，而城市支路是区管道路，龙园东路属于城市支路。他查询后表示，这条路的建设和维修没有在市住建委立过项，应该和他们没有关系。他建议记者去找鼓楼区住建局。

　　鼓楼区养护所

　　建设单位已经改制“不在”了

　　记者联系上了鼓楼区住建局的李局长。说起这条道路的问题，他也是颇感无奈。“这条路根本不是我们修的，”他介绍道，对于这条道路的管理，一直就存在着争议，鼓楼区政协委员还多次提提案希望市区两级进行协商解决，一直提了好几年，但一直没有个下文。

　　鼓楼区住建局下属的养护所谢所长道出内情，龙园东路的建设主体是原来的南京市建委下属的城建三公司（也称大开发公司），这条道路最早是在上世纪90年代修建的，但道路建设的同时，一直没有做市政设施的配套，所以也就没有作市政设施养护的移交。它也就不在鼓楼区城建维护设施的总盘子里面。没有管养经费来源，这条路也就一直没人管了。

　　据介绍，由于年久失修，道路状况变差，鼓楼区曾于2008年对这一道路的人行道和行车道进行过一次出新，也没有对路灯等设施进行补建。李局长强调，按照市政道路的标准，建设时要配建路灯，所以责任在当初的建设单位。但谢所长告诉记者，是由于改制等原因，原来的城建三公司实体已经不在了，所以这条道路似乎就成了无主路了。

　　相关人士向记者透露，其实500米的道路，安装几盏路灯花不了多少钱，但是安装路灯又要开挖路面，这样一破土动工，等于把这没人管的路，兜到自己手上来了。都怕惹上麻烦，所以尽管这条路后来有过翻新整治，但就是没部门愿意给它安装路灯。

　　鼓楼区住建局

　　应该是由市里面牵头解决

　　绕了一个大圈子，记者的追访似乎进了一个“死胡同”。而投诉的市民最关心的，不管是谁管，现在哪个部门负责把路灯给建起来呢？李局长表示，面对这一难题，解铃还需系铃人，要补建路灯，就需要进行立项。那到底由哪个部门来立项呢？李局长表示，既然当年的建设公司是当时建委的下属单位，是市里面的公司。那么，解决这个问题，还得需要住建委出面牵头。

　　采访到这里，记者等于是绕了一个大圈子，于是再度致电南京市住建委，希望能得到一个确切的答案。但多番联系后，仍然没有一个明确的答案，南京市住建委相关负责人仍坚持，这一城市支路，应该由区里管。

　　直到如今，市民的投诉仍无回音，记者的追访也陷入了怪圈。这个延续了已10年的小问题，究竟还要在N个部门中转手多少次？市民还要等待多久？这条小路上的路灯才能亮起来，晨报将继续关注。

　　作者：仇惠栋/来源：南京晨报