思路参阅东莞无锡等市与“十一五”不同在突出产业转型等

　　南方日报讯(记者/李晓玲通讯员/佛任宣)昨日，在佛山市第十三届人大常委会第31次会议上，佛山市发改局局长何国森报告了佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制情况。佛山“十二五”规划的主线是:加快转变经济发展方式，突出产业升级转型、自主创新能力提高、优化城市建设、统筹城乡、环保民生等主题。

　　【“十一五”】

　　GDP、人均GDP均较2005年翻一番

　　市人大常委会专题调研组汇报表示，佛山市“十一五”规划实施以来，经济社会发展取得显著成就。特别突出的是佛山的经济实力显著增强，“十一五”时期，预计全市生产总值年均增长16.2%，2010年可达5600亿元；人均生产总值93000元，均比2005年翻了一番。全市地方财政一般预算收入年均增长16.45%，2010年预计完成280亿元。全社会固定资产投资和消费品零售总额均超千亿元。

　　值得一提的是，“十一五”期间，佛山的优势产业进一步巩固，制造业30个行业中有6个行业的总产值占全国5%以上。

　　民生方面，伴随“三旧”改造的不断推进，“三旧”改造创出“佛山模式”，城镇化率提高到92.72%。而城市居民的可支配收入和农民人均纯收入年均增长均达到9%；城镇登记失业率保持在2%以下；城镇职工基本养老、医疗保险参保人数均超额完成规划目标，新型农村合作医疗覆盖率达99.9%。

　　【“十二五”】

　　突出产业转型等方面

　　佛山市确定的“十二五”主线也是中央和省“十二五”规划主线。何国森介绍，目前规划的主要发展思路与省总体吻合，重点工程基本对接，“同时参阅了包括东莞、无锡、宁波、苏州在内的省内外兄弟城市的规划思路，总体上各城市都将调结构作为第一任务。”佛山“十二五”规划在较大程度上延续了“十一五”规划的精髓，主要不同之处在于突出产业转型等方面。

　　目前，五区的“十二五”规划纲要初稿已完成，市直各部门牵头的18个“十二五”专项规划中14个基本完成。佛山市“十二五”规划纲要(草案)将在本月28日召开的市十三届人大六次会议上进行审查和批准。

　　项目“报大数”41.5亿元资金被核减

　　昨日会议同时听取了市政府《关于佛山市财政支出绩效评价工作情况的报告》。经统计，纳入2011年预算绩效评审的项目中，有41.5亿元“报大数”被核减，占项目资金申请总额的41.04%。实施预算绩效评审改革开年即为佛山节省了逾41亿元资金，今后佛山将逐步实现所有专项资金纳入预算绩效评审。

　　预算绩效评审截至去年全面铺开

　　《报告》指出，在佛山市级、南海区、三水区、顺德区、禅城区实施预算绩效评审的基础上，2010年，高明区顺利开展了2011年预算绩效评审工作，标志着预算绩效评审在佛山全面铺开。

　　统计显示，全市纳入2011年预算绩效评审的项目1190个，纳入评审资金额101.1亿元，参评项目相比去年数量和资金额都有所增加。通过专家评审，建议安排资金59.61亿元，核减资金近41.5亿元，涉及项目309个，占项目总数的25.97%。其中，市级单位申报2011年度财政支出200万元以上(含200万元)纳入专家评审的项目73个，资金总额约18亿元。经专家评审，核减资金近2.5亿元，涉及项目32个，资金核减率为13.8%。

　　建议:

　　统一绩效评价范围“就低不就高”

　　目前，佛山市级及五区的预算绩效起评金额各不相同:市级为200万元以上的项目，禅城区100万元以上的项目，南海区和三水区50万元以上的项目，高明区30万元以上的项目，顺德区所有专项经费都要经过绩效评审。

　　市人大常委会财经委就此建议:要逐步统一绩效评价范围，市和五区应根据目前实际情况按照“就低不就高”的原则划定相同的项目评审范围。

　　据悉，接下来，佛山将以建立绩效问责制度为目标，把部门财政资金使用绩效纳入机关和效能建设等的考核范围，把绩效评价的结果作为预算安排的重要依据，在预算安排中体现绩效。并逐步实现所有专项资金纳入预算绩效评审。