昨日上午，与会代表听取了呼市市委副书记、代市长王波作的《政府工作报告》。

　　《政府工作报告》由“十一五”时期和2010年工作回顾、“十二五”时期的主要任务和2011年重点工作3大部分组成。

　　回眸·展望

　　News

　　2011年关键词

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　　城乡居民收入将达

　　省会城市领先水平

　　出行、民生、教育

　　王波说，“十一五”时期是呼市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

　　2010年呼市地区生产总值达到1850亿元，较“十五”期末翻一番以上，年均增长15.6%，发展速度始终处于全国省会城市领先水平。地方财政总收入大幅增长，2010年达到241亿元，较“十五”期末翻近两番。“十一五”期间呼市在全区率先实现全面免费义务教育，惠及28万名中小学生。城乡居民收入大幅增加。城镇居民人均可支配收入由2005年的12150元提高到25085元，年均增长15.6%；农民人均纯收入由4631元提高到8670元，年均增长13.4%。

　　“十二五”时期，呼市将以富民强市为着眼点，在保障和改善民生中提高城乡居民收入，着力打造一流首府城市、建设一流首府经济，全方位提高首府的首位度。其主要奋斗目标可概括为两个“领先”，三个“深刻变化”和四个“翻番”。

　　两个“领先”：一是呼市地区生产总值年均增长15%，经济发展增速继续保持全国省会城市领先水平；二是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13%和12%，城乡居民收入达到全国省会城市领先水平。

　　三个“深刻变化”：一是发展方式发生深刻变化。在总量扩张的基础上，基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系；二是城乡面貌发生深刻变化。在2011年建成国家环保模范城市的基础上，推进国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市“三城同创”，城市建设水平进入全国省会城市第一方阵；三 是人民生活水平发生深刻变化。逐步实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、城镇居民收入增长和农民收入增长同步。

　　四个“翻番”：到“十二五”期末，呼市地区生产总值达到4000亿元左右，地方财政总收入达到500亿元左右，规模以上工业增加值达到1000亿元以上，服务业增加值达到2200亿元以上，四项主要经济指标均较2010年翻一番，一个经济繁荣、人民富裕、城市亮丽、社会安定、富有浓郁地域特色的现代化一流首府城市崛起在祖国北疆。

　　2011年是实施“十二五”规划的起步之年。今年，呼市会有哪些大的举措呢？

　　出行：

　　呼张客运专线开建

　　今年，呼市将加大交通方面的投入力度。全面推进呼市至杀虎口高速公路、十七沟至大饭铺高速公路、京藏高速公路呼市至包头扩建、京新高速公路呼市至集宁建设工程。

　　加快实施209国道和林至清水河一级公路建设进度，开工建设110国道呼市至包头二级改一级公路、武川至格根塔拉一级公路、呼市至集宁一级公路、金山至塔布赛一级公路和准格尔至兴和重载公路，建成呼武公路复线、109国道十七沟至清水河一级公路。

　　开工建设呼张客运专线、呼-准-东快速铁路，完成集包铁路三四线续建工程。

　　教育：

　　着力解决择校问题

　　大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化，坚持教育优先发展。全面推进素质教育，不断提高教育质量，保障教育公平。启动新一轮“中小学标准化建设工程”，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、校际差距，着力解决择校问题。提高高中阶段教育办学水平和教育质量，用3年时间全面实现高中阶段免费教育。

　　民生：

　　努力解决“看病难”

　　全面加大民生投入，努力为民办实事，千方百计扩大就业。在呼市统一实行大病统筹与门诊统筹相结合的补偿模式，实施市级统筹，努力解决“看病难”的问题。妥善安置失地农民，为进城务工农民提供必要的社会保障。高度重视维护群众合法权益，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，妥善解决群众的合理诉求。加大食品药品市场整治力度，保障群众饮食用药安全。

　　服务：

　　积极发展现代服务业

　　积极发展现代服务业，巩固提升传统服务业加快发展总部经济、现代物流、金融、会展、旅游、文化等现代服务业。

　　全面推进如意总部基地建设，年内进驻一批大中型企业总部，开工建设一批行政商务项目，拉开总部基地建设框架。

　　加快蒙西物流、利丰汽车城等项目建设，积极发展第三方物流，高标准建设白塔国际物流园区、盛乐服务业集聚区。

　　规划建设一批集产品展示、交易、配送为一体的新型专业市场，抓好美通、福胜、保全庄农副产品交易市场的运营，提高京源港国际汽配城、金海五金机电城、百联雄业钢材市场建设水平，努力打造区域性农畜产品、五金建材集散中心和汽车等大宗商品营销中心。

　　加快建设年转运2000万吨煤炭的和林大红城煤炭物流园区，推进土左旗沙尔营煤炭物流交易中心、托克托县铁达煤炭物流园区的建设和运营。

　　加快发展金融保险业，争取引进民生银行、北京银行、深圳发展银行等金融机构，力争在各旗县均设立村镇银行。

　　本报记者 郭俊楼整理报道

　　委员提案

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　　代表声音

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　　李东桥：设民办教师退休保险基金

　　崔逢德：规范化管理“小饭桌”

　　■李东桥本报记者 史文丽摄影

　　□记者 史文丽

　　本报讯 “民办学校没有用国家的一分钱，每年为政府节约一大笔办学经费，但却戴着‘民办非企业’的帽子。”政协委员李东桥撰写提案，呼吁设立民办教师退休保险基金。

　　李东桥说，民办学校教师参保金额是公办学校教师的两倍，而退休后领到的养老金却不及公办学校教师的一半。正是因为退休待遇存在差异，无法实现公办学校教师和民办学校教师的双向流动，使民办学校难以建立一支高质量、稳定的教师队伍。

　　为此，李东桥建议政府应明确民办学校教师享受与公办学校教师同等的养老保险待遇。按照事业单位养老保险机制并结合呼市的实际情况，逐步建立民办学校教师社会保险机制。采取政府拿一点、学校积一点、教师出一点的“三点”筹资方式，设立民办学校教师退休保险基金，用于补充民办学校教师退休后养老金与公办学校教师养老金的差额，彻底解决民办学校教师的后顾之忧。

　　马荣华：公厕不能满足市民和游客需求

　　■崔逢德本报记者 刘磊摄影

　　□记者 郭俊楼

　　本报讯“小饭桌”由于社会需求的原因，一段时间内不可能取缔，但其安全问题不容忽视。呼市人大科教文卫委员会主任、人大代表崔逢德认为，“小饭桌”是不规范的城市中小学寄宿行业，对于“小饭桌”，政府缺乏有效的管理。

　　他建议，从2011年开始，对呼市“小饭桌”进行摸底，可采用社区六普的统计资料，按“小饭桌”的规模进行分类和整顿，合格就发证，不合格就要求整改，不达标就取缔；出台“呼市小饭桌管理办法”的政府规章，对“小饭桌”进行规范化管理，对“小饭桌”进入档案管理，全市电脑联网。最终通过市场调节的方法，逐步逐年取缔，减少全市的“小饭桌”数量。

　　□记者 郭俊楼

　　本报讯“随着建成区面积不断扩大，人口的日益增长，公共厕所的建设速度也越来越不能满足市民和外地游人的需要，全面提升公共厕所的服务功能和管理水平，已是摆在面前的一个课题。”呼市人大代表马荣华如是说。

　　“城区中心地段、繁华区域，公共厕所非常少，远远不能满足人们的需要。同时许多道路两旁没有公共厕所，这说明规划不合理，不科学，缺乏整体布局的服务意识。新建公共厕所选址难，在城市的寸土寸金改造中很难预留公共厕所和环卫设施用地，导致公厕选址难度大，特别是市区主干道的繁华路段尤为严重。在接水网（进、排水）、电网、取暖方面取费过高，比如一座80平方米的水冲厕所，接水，接电，接暖费用至少13万元以上。公共厕所的不断增加，管理人员越来越缺乏，急需增加管理人员，以解决燃眉之急。”马荣华指出。

　　他建议，呼市政府应统一科学规划公共厕所的选址问题和建设用地，决不能让其他的建设项目挤占公共厕所的用地。他希望逐步取消公共厕所的收费制度，由政府统一补贴水冲公厕费用，同时对社会管理的公厕也应给予一定的补贴，确保公共厕所的开放。

　　谢公赞委员建议：进一步加大对于免收外来务工人员子女就学赞助费、择校费事宜的监督，促进这一政策落实到位，保障外来务工人员子女受教育的权力。

　　潇冰委员建议：在“十二五”期间，呼市建立两到三个就业服务点，为外来务工人员提供就业信息和就业指导，负责他们的社保、医保等基础保障性工作。

　　陈国义委员建议：“十二五”规划非常关注民生，希望加大安置残疾人就业的力度，解决残疾人的生活困难，同时提高残疾人保障金的使用率，促进助残工作。

　　杜柏业

　　■马荣华本报记者 刘磊摄影