去年12月30日，顺义线一期开通，乘客们纷纷拍照留念。本报记者 韩萌 摄

　　本报讯 “M15号线必然会促进人口加速流动和转移”，前日，在顺义区政协三届五次会议上，区委书记张延昆坦言，M15号线对于顺义的人口与资源环境协调发展，既是机遇，也是挑战。

　　全区人口总量要控制在87万人

　　张延昆表示，优化人口结构长期面临着压力，特别是M15号线的通车，拉近了顺义与核心城区的距离，必然会促进人口加速流动和转移，这既是机遇，也是挑战。顺义将在“十二五”期间，进一步加大力度，合理调控人口规模，优化人口结构。

　　昨天公布的顺义区“十二五”纲要草案也明确提出，到“十二五”末，全区人口总量要控制在87万人左右，其中常住流动人口控制在24万人以内。这个目标，和2010年末的16万人相比，常住流动人口的增幅，仅为8万人。

　　去年年末，包括M15号线在内，北京市集中开通五条通往郊区的地铁新线，有人提出，这些新地铁线开到哪里，就会把大批人的“家”安在那里；沿线两侧，将很快会房地产大热，变成高楼林立的住宅小区。

　　此前开通的八通线两侧已全部盖满了各种各样的住宅楼。住在八通线周围的人们，戏称自己住在“睡城”。

　　淘汰低端产业并非驱赶流动人口

　　张延昆介绍，目前，顺义区可利用土地空间依然不足，自然资源有限，尤其是水资源紧缺日益凸显；机场地区的能源消耗，占到全区的一半，节能降耗、防治污染，涵养生态的任务十分艰巨。

　　因此，在前两年“少盖房、多种树，在不盲目引进房地产项目”的基础上，顺义区在今年两会中，又提出“严格防止流动人口梯度转移和无序流入”，希望进一步完善对人口的调控管理机制。

　　顺义区政府强调，淘汰低端产业工作的本质不是驱赶流动人口，而是规范和引导；不是消灭，而是升级和对顺义常住居民提供更好的安居服务。

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　　【顺义模式】

　　“以产引人，广纳高端人才；以业控人，严防流动人口无序盲目流入”，顺义的人口调控策略，去年曾被北京市人大常委会作为成功经验推广，目前已成为全市的“样板”。来自官方统计数据，“十一五”期间，顺义区GDP年均增长在20%以上，流动人口数量年均仅增长约5%。

　　专家说法

　　通地铁带来人口增加是正常的

　　人口的调控，关键还在于地区产业规划。北大人口所教授陆杰华说，对于以空港、汽车、会展为主要产业发展方向的顺义区，从产业发展的角度，单纯靠本地居民很难满足产业发展的人才需求，客观上也需要吸引人才；而作为城市新区，顺义本身也承担着接收核心城区疏解人口的任务。前者是顺义自身发展的需要，后者是顺义在城市定位中为北京核心城区发展所作的贡献，从这两点而言，伴随着地铁的开通，这两方面的人口会有所增加，但这都是正常的人口增加。

　　但陆杰华也表示，地铁开通后，也不排除短期之内部分人会因为房价的原因，把置办安乐窝的地方选在顺义，而仍在城里上班。“但这可能只是短期内的情况，更何况顺义的房价也并不便宜。”陆杰华说，之前他们也曾到顺义考察过，事实上顺义与通州等区的房地产类型不太一样，高档公寓和别墅占较大比例，普通住宅相对较少。

　　他说，地区发展关键是看产业规划，而不是简单看人多人少。因为产业需要而多吸引了一些人才，多点并不是问题。

　　链接

　　房山借鉴顺义模式清理低端产业

　　该区十二五规划提出，常住人口控制在110万

　　本报讯 房山区“十二五”规划中称，将在未来合理调控区域人口规模，到2015年末，全区常住人口规模将控制在110万人以内。

　　据悉，房山区良乡长阳和燕房新城组团已经是一个拥有近50万人口的中小城市，在整个新城的规划建设过程中陆续出现了一般大城市发展中遇到的人口膨胀问题。

　　房山区政府一位负责人介绍，为了有效地控制人口规模，未来五年，房山区将抑制劳动力密集、技术含量低和吸纳外来人口多的低端产业，加快对“五小”企业和“六小”场所调整退出。

　　这位负责人表示，房山将以房分流人，严格执行外地人在京购房政策。有效控制商品房建设规模，房地产业发展主要为满足本区城市化进行中居住需求和承接城市核心区人口转移需求。提高环境优美、配套设施完善、社区服务功能现代化的高档住宅小区在新建项目中的比重，避免大量外来低端人口的涌入。

　　本版采写/本报记者

　　魏铭言 王佳琳 林文龙

　　顺义控制人口主要做法

　　【规范】

　　从2009年起，顺义区已经着手对餐饮、洗浴、美容美发等传统服务业和各类百货、食品、建材市场进行规范。

　　【清理】

　　对不符合区域发展定位、存在安全隐患的低小散劣和“五小”企业进行清理整顿。

　　【升级】

　　至今，区政府共投入1.5亿元，完成了对全区65个农贸市场的升级改造。

　　【建立】

　　投入5000万元建立“规范管理的再生资源回收体系，全区统一设置了8个再生资源临时收购点，从业者由3000多人精简到832人。

　　【规划】

　　顺义明年将对100个村庄进行社区化管理，推行“公寓式管理”、“村企联管”等模式，提高流动人口集中管理服务水平。

　　以满足流动人口的各种工作和生活上的需求。

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　　15号线顺义段有望10月开通

　　本报讯 今年10月底，M15号线顺义段有望全线正式通车。

　　新开通段包括从目前开通的M15号线一期东面的终点站——后沙峪站向顺义城区和新城方向延伸的四站，南法信站、石门站、顺义站、俸伯站，全部为地下行车。

　　顺义区政府介绍，轨道交通M15号线一期工程西起北沙滩，东至潮白河东。线路全长38.3公里，共设站17座。其中顺义段全长18.1公里，设站7座，分为高架段为新国展站、花梨坎站、后沙峪站，地下段为南法信站、石门站、顺义站、俸伯站。目前M15号线顺义段一期已开通运行，地下段四座车站主体结构全部封顶，地下段预计2011年4月初实现洞通，9月中旬试运行。2011年10月底，M15号线顺义段有望全线正式通车。

　　花絮

　　区委书记打“亲情牌”招商

　　“咱们家都在顺义，这么好的项目，怎能不搁在顺义？”前日，顺义区政协会议的小组讨论环节，区委书记张延昆又来到企业界委员的讨论现场，边拉“家常”边招商。

　　听到来自国航的委员说，国航的一个新型投资项目，正在落户顺义的天竺保税区还是天津港保税区之间犹豫时，张延昆当即表示，“还需要什么样的优惠政策，一家人可以坐下来谈。”

　　他说，国航的大部分产业都在首都机场，数千职工在顺义工作，特别是那些年轻人，以后还要在顺义买房、在顺义生活，“顺义今后会是绿色宜居城市，你们就在顺义扎根，一定把好的项目引进自己家里。”

　　张延昆拜托大家，多做牵线搭桥的工作，多宣传推介顺义的产业基础、发展优势和城市魅力，为顺义吸引更多高端项目和产业投资，同时，也能安置更多顺义人，特别是拆迁转非的顺义农民在高端产业就业。

　　“咱们不讲那么高，咱们就讲为咱自己，为咱们的职工，为咱们的孩子今后能更好地在这块土地上生活、扎根，咱们就得为顺义的产业发展做点什么。”张延昆的一席家常话，让在座的不少企业界政协委员纷纷“动心”。