□今报记者 李娟娟见习记者 杨珊珊/文图

　　“电动车废旧电池必须统一回收。”在洛阳市周公路西头一家电动车商店门口，一张大大的红纸上面的“电动车电瓶条例”引起了电动车购买者的热议。“条例”共27条，规范着电动车购买者和销售商的行为。但有意思的是，这个“条例”并不是洛阳市政府颁布的，而是洛阳市民吴公民自己“制定”的。

　　“现在电动车多了，除了交通上混乱外，电动车电池的隐患也大得惊人，但没人看到。”吴公民说，为了能引起大家的重视，他坚持将旧电池进行改造循环再用。4年来，他经过多方调查和努力，完成了《电动车电瓶流通条例》（征求意见稿），并张贴在电动车销售最集中的地方进行“公示”。他想通过这种方式规范电动车市场，呼吁低碳、环保。

　　【事件】

　　洛阳市民起草张贴“电瓶条例”

　　6日，洛阳市周公路西头，记者在一个电动车商店门口，看到了这张用大红纸写的“条例”。“条例”共27条。“条例”提出：电动车经销商和电瓶经销商必须最大限度保护电瓶使用人员的利益，对电瓶保用30个月，要明确告诉电瓶使用人员注意事项，并签订合同；电瓶使用人员在正确使用电瓶后，废旧电池不能私自丢弃，要统一送回电动车购买地，商家要和电动车购买人签订合同……

　　“我自己制定的，老被人撕。不要紧，我就是想让更多人能注意电动车的问题。”“条例”旁，蹲在地上修电池的吴公民说，这个“条例”是他2009年拟订的，先是“《电瓶修复市场规范》（征求意见稿）”，当时引起了社会关于个人立法的极大争议，而今年1月4日，他又拟订了“《电动车电瓶流通条例》（征求意见稿）”。

　　“他这个人很怪，是大学老师，却在这儿一直弄这条例三四年了。”卖电动车的老板张红说，吴公民现在真跟电动车电池拗上了，自己回收并维修起来。

　　“刚开始就是想让生产商进行电池回收。”说起这个“条例”，吴公民说，“电动车越来越多，可废旧电池污染却一直没引起重视。”他就想通过自己的努力引起人们的关注。

　　【缘由】

　　没人关注 他决定“自己立法”

　　今年56岁的吴公民，除了平时帮市民回收和修理电动车废旧电池外，其本职工作是洛阳市某大学的法学老师。

　　2006年，吴公民作为消费者代表，参加了洛阳市公交票价调整听证会，遗憾的是，反对公交车票涨价的他并没有成功。不过，在调查取证的过程中，不少人跟他说，如果公交票价再涨，就改骑电动车。“这样的话，骑电动车的人就会越来越多，那废旧电池就会成为新的污染，可是没人重视啊。”吴公民说，他当时就想，自己要是能研制出一种寿命长的电池，那就会减少很多污染。

　　他立即买了一套电瓶修复仪，自己动手研究起来。只要一有空，他就窝在屋里“倒腾”，一台效果不满意就再买一台。“不怕你笑话，换了5台才找到理想的设备。”吴公民指着自家小屋里堆着的电瓶修复仪说，为了买这些设备，他前后花了4万多元，还经常给人家免费修电瓶。“我的目的只有一个，把旧电池的使用寿命延长，让废旧电池的污染降到最低。”吴公民说，3年多来，他免费帮人修了300多块电池，可是他也发现，如果国家不控制，生产厂家不回收，减少污染的目标还是不能实现。“所以就自己立法！”吴公民说，两年来他不断奔走于各个政府职能部门之间，可没人关注他提出的电动车电池污染问题。于是，他就自个儿写了“《电动车电瓶流通条例》（征求意见稿）”，张贴在洛阳电动车销售集中的地方，想引起人们对电动车电池的重视。

　　【实践】

　　“立法”前 先研究修理电池

　　“电动车报废的铅酸电池早已被列入《国家危险废物名录》，一旦处置不当，就会导致污染。”吴公民说，现在电动车市场很乱，电动车电池往往两年就坏了。一般购买电动车的市民，会把电池丢掉换新电池，或者直接买新的电动车。

　　“我给政府写了很多信，想让政府加强电动车电池的管理，可都没有回音。”吴公民说，所以，他就先研究起修理电动车电池来，想着能做点啥就做点。“刚开始都是免费修。”吴公民笑着说，他修过的电池，往往能增加半年的寿命，后来找他修的人越来越多，他就租了个门面房，利用业余时间进行废旧电池回收和维修。

　　“为了跟踪废旧电动车电池，我给每个维修电池的车主一张电池寿命卡。”吴公民说，凡是在承诺期内，他负责10次废旧电池维修。

　　“我修理电池，搅乱了别人的维修生意，所以还遭到了恐吓。”吴公民说，修理电池3年多来，他更加感觉到电动车市场的混乱，于是更坚定了制定《电瓶修复市场规范》和《电动车电瓶流通条例》的决心。

　　“我想通过条例，规范电动车生产商对电池的生产回收渠道，严格回收废弃电池，让我们的生活更环保、更低碳。”吴公民说。

　　然而，如何能让规范和条例确定下来，吴公民却犯了难。由于同行的排斥，吴公民很难和他们沟通，找相关部门，也多次吃闭门羹。吴公民无奈地说，最后，他开始把“条例”张贴在销售电动车较多的商店门外或一些小区家属院，让更多的人了解这个“条例”。

　　经过前期大量的调查，加上自己的专业知识，经过一年的反复摸索，吴公民终于拟出了《电瓶修复市场规范》（征求意见稿），并把它挂在自己修理店的门口，让他没想到的是，消费者对《规范》表示欢迎，这也促使他后来完成了《电动车电瓶流通条例》（征求意见稿）。

　　【声音】

　　经销商：他神经应该有问题

　　“他啊？神经应该有问题，整天往我们这儿张贴他那什么‘法律’。”在洛阳市涧西区电动车销售市场内，提起吴公民，一个卖电动车的老板说，这个人很倔，贴的“条例”很多人看，有的购买者让我们去跟厂家协调，让电池以以旧换新的形式进行回收。

　　“他这分明就是抢生意，听说是大学教授，好好的课不教，跑出来修电动车电池，我们还怎么做生意？而且他还对修不好的电池以旧换新。”在吴公民修理店的旁边，另外一家维修店的老板说。

　　市民：国家能出台条例是好事

　　“每次电瓶一到保修期，用几个月就不能用了，再修还是坏。”家住洛阳市涧西区的市民严先生说，他的电动车曾换过3次电瓶。

　　他算了一笔账，换一个新电池要280元左右，而一块旧的修好的电池最多只要八九十元，既然电池的污染那么大，如果能延长使用寿命，这对电动车主来说既省钱又环保，何乐而不为？

　　“现在小区内，一半以上的住户都有电动车，也知道有污染，但没想那么多。要是国家能出台条例统一管理，是个好事。”市民李秋说。

　　专家：应当鼓励和支持

　　洛阳理工学院法律教研室教师胡志中说，吴公民的个人“立法”没有法律效力，但他积极参与立法的行为，体现了我国公民法律观念的增强和法律意识的提高，是法治进步和社会文明的表现，应当鼓励和支持。

　　“升格”为地方性法规也是有可能的

　　“吴公民的想法很好，创意不错。目前电瓶修理市场比较混乱，如果有一部法规能将其规范，会收到很好的效果。”洛阳市人大常委会法制工作委员会原主任、市人大常委会立法顾问陈玉海说，如果经过讨论，吴公民制定的这个《规范》切实可行，那么市政府可以批转给市环保局、市质量技术监督局、市交通局等相关部门，作为试行规章运作一段时间，如果效果好，“升格”为地方性法规也是有可能的。

　　■ 记者手记

　　有一种为“公”的坚持

　　“他啊？神经应该有问题……”当记者提起吴公民这个名字的时候，街上许多电动车经销商都这样说，“这个人到处贴他那东西，被撕了还贴，政府才有权立法，他的‘法’也不管用，可他还整天到处贴”。

　　记者见到吴公民时，这个“教书匠”正蹲在地上认真修电池，身上弄得很脏。提起自己的做法，他笑笑说，自己能做点就做点。不管别人怎么看，只要有更多人能认识到电动车电池市场需要规范就中了。

　　看着吴公民坦然的笑容，听着他讲述自己的故事，我突然明白了这4年来，在遭受无数次白眼后，他为什么能坚持下来。

　　那是一种为 “公”的坚持。

　　“我不怕别人说我啥，只要我做的事能让更多人行动起来，就够了。”

　　真是人如其名。