怎么避免“开宝马住经适房”？保障性住房最该给哪类群体？廉租房后续管理要靠谁？省委常委、郑州市委书记连维良在郑州市保障性住房建设调研座谈会上，最关注这些和低收入群体最贴近的问题。其中，今报记者提出的保障性住房公平问题也与他的关注点不谋而合。

　　□今报记者 刘长征/文 沈翔/图

　　●今报记者的建议和市委书记想到一块儿了

　　昨天上午，省委常委、郑州市委书记连维良来到郑州市较早的经适房小区“湖光苑”，调研保障性住房建设问题，并召开座谈会。

　　在听取了有关部门、企业代表有关郑州市保障性住房的问题和建议后，连维良又一次面向参会媒体，让记者们谈谈意见和建议。

　　他挨个“点名”在场媒体记者，一个不落地询问有没有意见。现场少数记者提出了自己的建议。其中，今报记者对保障性住房群体低收入认定方面提出建议，希望政府能够建立各部门共享的家庭收入信息平台，参与建设的部门不仅应该有民政、房管、公安、工商等，还应该引入税务、银行等部门。因为低收入认定工作关系着保障性住房能不能给真正需要的群体，所以依靠税务、银行等部门提供一些具体数据会更准确，更有说服力。

　　连维良认真地听着记者的发言，点头肯定。在他随后的总结发言中，记者发现，连书记提出的不少意见都是围绕切实做好低收入家庭认定工作这个话题。

　　●要研究建立低收入家庭信用管理机制

　　“现在都讲低收入家庭认定问题，新闻单位也讲，办事处、区委区政府、相关部门也觉得难。”连维良说，“但是困难也必须做好，不做好就意味着不公平。”

　　如何避免“开宝马住经适房”的现象？连维良提出，要建立低收入家庭成员信用管理和社会监督机制。“低收入家庭成员也要讲信用，政府为困难群众提供保障性住房服务，所有申请保障性住房的家庭都有责任向政府讲实话。”他说，相关部门可以研究一种制度，所有享受政府各种公益性社会保障待遇的家庭，都要做出承诺书，承诺如果提供的信息不真实，愿意承担相应的责任。

　　他举例说，其中一个责任就是如果个人弄虚作假，就要接受政府对社会公开个人的信息。

　　他还建议政府探索低收入家庭社会监督体系。即聘请一些有社会公信度的中介机构，包括媒体、网站，由政府把应接受社会监督的信息通报给媒体或者定期提供部分低收入家庭信息，通过媒体向社会公开，帮助政府监督。

　　●保障性住房腐败更要从严问责

　　连维良还要求建立专业化的低收入认定机构，他请郑州市编办研究，以政府购买服务的方式，向社会中介机构，例如保险公司、信用管理机构，包括媒体购买认定服务，作为政府的参考。同时还要建立严格的低收入家庭政府认定程序。

　　连维良说，有些家庭困难不困难，很多基层经办人员也能说得清，但有些没有履行好自己的职责，所以还要建立社会保障政府认定失职失误从重问责机制。“哪个领域的腐败都是不允许的，尤其在困难群众的民生问题领域发生腐败，那就更可恶，更令人痛恨，所以更要从严问责。”他说。

　　●保障房要向承担有公共服务职能的困难家庭倾斜

　　廉租房后续管理要靠谁等问题也是市民最关心的。在昨天的座谈会上，连维良也都一一关注并提出解决措施。

　　为了提高保障性住房的覆盖面，郑州市廉租房保障已达两万多户，公共租赁住房的保障范围也扩大到中等偏下收入、新就业职工和来郑务工人员。哪一类群体最需要政府保障性住房？连维良指出，公益性服务岗位上的困难群体也应纳入保障范围。他在昨天的会议上说，郑州市要进一步把握保障性住房建设和受益的重点，应该以廉租房和公共租赁住房为主，同时把承担公益性职责的低收入群体住房保障作为重中之重。“比方说公交车司机、环卫工、教师、医护人员，我们这个城市离不开他们。”他说，这类群体中的相对困难家庭，本身有困难，还承担着社会的公共服务责任，我们应该把这个群体作为保障性住房的保障重点。此外，他要求相关部门要为低保人员增加开辟公益性岗位，补贴低保家庭子女学前教育费用等。

　　连维良还建议房管部门研究优化郑州市刚刚实行的经济适用房轮候制度，要制定一些大家认可的优先条件，在排队轮候的基础上，拥有郑州市户籍年头长、为郑州贡献大的人，可以相对优先轮候。

　　●社区工作人员有激情，老百姓的事才能办好

　　保障性住房对象均为“双困”家庭，现有物业、水、电、气、暖使用费又高于保障性住房租赁费，增加了保障性住房对象家庭成本。郑州市保障性住房建成后，一般交给所在区政府管理。各区均不同程度出现保障性住房建成后分配难、接收难、管理难现象。随着保障性住房覆盖面增大，后续谁来管理成了个难题。

　　对此，连维良提出，应该进一步加强社区管理和社区服务。他要求民政部门要尽快在郑州市开展社区管理服务评星级活动。今后，社区工作人员的待遇要和社区星级挂钩。

　　连维良表示，社区工作人员不足，可以从街道办、区直部门抽调人员到社区挂职锻炼。此外，郑州市还要研究对社区工作人员努力工作的激励机制，“让社区工作人员带着激情工作，老百姓的事才能办得更好”。

　　●建设指标、土地捆绑招拍挂

　　在座谈会上，房管、土地等部门提出，目前郑州市经适房开发企业是先申请建设指标，再申报土地。但往往建设用地批不下来，指标就落空了，还会滋生开发企业之间互相卖指标的问题。连维良认为，应该从政府管理环节把这个问题理顺，规范保障房建设招投标。“不要再把指标和土地分开，两者捆绑在一起，按照项目招投标，对房地产企业既省事又公平。”他说，房地产企业不管是指标还是土地拿不到，都会损失前期投入，应该避免。

　　针对一些城中村、城郊村土地“一女多嫁”的现象，连维良要求严格治理建设用地在批准前擅自签约行为，各区要进行一次全面清理，原来的违规签约全部上报，作为遗留问题研究处理；今年起，谁再擅自签约，市、区两级政府和纪检监察部门要层层追究责任。