举手表决、鼓掌通过,都是民主的表达形式,但却不一定是真实意愿的表达。相较来说,电子表决投票保密程度高,往往显得更客观、真实。
昨天,河南商报记者了解到,这种能够确保代表、委员真实意愿表达的表决方式,即将在全省“两会”上全面推广使用。
同时,经过一年的部署建设,目前我省县级以上人大常委会,已经基本实现了使用电子表决器表决。
河南商报记者 张高峰
亮点
举手表决
将改为电子表决
我省十一届人大四次会议将于本月17日在郑州开幕,到23日结束,正式会期7天。
除此之外,昨天上午召开的省十一届人大常委会第十九次会议上还透露,今年省“两会”期间,作为推进我省民主法治进程的重要举措,电子表决系统将全面引入使用。
省人大常委会秘书长连子恒表示,省十一届人大四次会议大会及主席团会议,均将使用电子表决系统进行会议表决。
在即将召开的此次大会上,除选举仍采用划写选票的方式外,其余各项决议草案,包括政府工作报告、“十二五”规划纲要、计划报告、财政预算报告和人大常委会、法院、检察院工作报告等决议草案,以及大会选举办法草案,均采用按电子表决器的方式进行表决。
上个月,在省人民会堂,省人大常委会办公厅还专门进行了现场模拟,效果不错。
大会正式开始前,还将邀请各代表团部分工作人员到会场试用。大会开幕前的预备会上,这套电子表决系统将正式投入使用。
意义
电子表决
是发扬民主迈出的一大步
举手表决,鼓掌通过,这都无可厚非,按照《全国人民代表大会议事规则》,都是合法的。
不过,这样的表决方式,由于保密程度不高,却未必是真实意愿的表达,有的代表、委员,往往碍于面子,不得不违心举手、违心鼓掌。
省委书记、省人大常委会主任卢展工刚到河南时,就发现了这个问题所在。
去年1月31日,在省十一届人大常委会第52次主任会议上,卢展工曾就这个问题专门进行讨论。
他说,人民代表大会和人大常委会在表决时使用电子表决器,实践证明效果很好,让代表感到自己能够更好地行使权利,更真实地反映代表意愿,可以让民主通过更好的形式体现出来。
“讲民主就要充分体现代表的意愿,票数多一点少一点没有关系,票少对大家也是一种警醒,不要因为怕丢票而不愿推行表决器的使用。”
卢展工说,使用表决器虽然是人大工作迈出的一小步,却是发扬民主迈出的一大步。
县级以上
人大常委会已基本普及
省委书记、省人大常委会主任卢展工如此关注电子表决系统的建设和普及,还有个全国的大背景。
1990年,全国人民代表大会会议开始实现电子表决。到了去年,在省一级,全国除台湾省外的31个省、自治区、直辖市人民代表大会会议中,有24个已经安装使用电子表决器,但我省并不在此列。我省18个省辖市,100多个县级人大常委会中,电子表决系统并未广泛普及。
为此,去年4月14日,省人大常委会曾专门召开过全省人大电子表决系统建设工作会议,要求在去年年底前,县级以上人大常委会全部实行电子表决,赞成还是反对,不再受人情干扰。
某省辖市人大常委会负责人介绍,使用电子表决器,从表决开始到表决结果揭晓,仅需短短几秒钟,表决结果会通过会场前方的两个大电子屏显示出来。计算机系统只会对赞成、反对、弃权和未按表决器这四种结果进行数字叠加,不会留下代表的表决记录。
这无疑增加了投票表决的保密程度,更有利于代表行使民主权利。
目前这一工作进展顺利。据了解,截至去年年底,全省绝大多数市县人大常委会已经建成电子表决系统并正式投入使用。