“昆明地下管网乱象调查”追踪 管线信息管理系统已建成 尚需政府统一管理 合理利用地下空间

　　三维地下管线截图

　　1月3日，本报报道了《昆明地下管网乱象调查》。面对昆明频频发生的施工损管或者自然爆管事件，施工方多把原因归咎于地下管网指向图不够明晰，不能准确指出地下管网的位置所在。而水、电、煤气等几家管线单位虽然为了保护自家管网作出极大努力，但对于地下管网客观存在的混乱以及施工部门的不对接、不配合显得束手无策。

　　确认 昆明地下管网的确乱

　　昆明的地下管网究竟乱不乱？的确乱。这一点在昨天记者采访直属于昆明市规划局的事业单位昆明市城市地下管线探测办公室时再次得到确认。但对于施工方所借口的地下管网图纸不健全说法，该办公室却有明确的反驳依据：目前，昆明市主城建成区330平方公里范围内的绝大部分地下管线已经调查清楚，并已建立了“昆明市综合地下管线信息管理系统”。只要施工部门前往查找，无论什么位置的地下管线情况，该办公室都能帮忙弄清楚。而且目前这一必须与该办公室对接地下管线走向的任务已经和办理《规划许可证》挂钩，理论上已经可以杜绝施工损管的情况一再发生了，但事实并非如此。

　　普查 建管线信息管理系统

　　2007年8月，昆明市城市地下管线探测办公室“悄悄”成立。一开始，市政府给探测办定下了明确的职责：负责开展城市地下管线普查工作，将普查数据资料验收入库……两个星期后，探测办组织了7家管线单位踏上了到外省取经的道路。同年11月份公开招标探测队伍开始普查全市地下的综合市政管线，并同步建设地下管线信息管理系统。

　　到2008年9月，探测办已经普查了昆明主城区330平方公里范围内的地下管网情况，基本摸清主城区通车道路8185公里市政管线的性质、位置和埋深情况等。并将这些资料录入昆明市综合地下管线信息管理系统中。当年底又为实现昆明市的雨污分流改造，普查了全市11000多公里的小区庭院排水管线。为了保证探测数据的准确，整个过程都有管线单位人员参与，探测结果要经过管线单位的考察和签字确认后才被留下来使用。“可以说，我们这是全国第一家由专门的单位来理顺城市地下管线的。”探测办主任王贵武说。

　　分析 施工损管或另有原因

　　“到现在，建设方要获得规划许可证，必须先到探测办来购买管线资料，否则是不能获得许可证的。”王贵武说，这也是探测办之所以设在规划局内的原因之一。

　　照理说，事情推进到这一步，施工单位再也没有施工损管的理由了。可是事实却并非如此。“有了资料也不能保证100%不损管。”王贵武说，建设方是取得了管线资料，但是管线资料是否一定会给施工单位？施工单位拿到了是否会认真看？开挖机的施工人员又是否能看到？这些后续问题都是不确定的因素，只要有一个环节不确定，地下管线的安全就不可能得到保障。“这些环节如果把不住，再周全的资料也没用。”王贵武认为，这是建筑监管部门该研究解决的问题。

　　管理 尚无一个统一管理单位

　　在探测办的昆明市综合地下管线信息管理系统上，记者通过二维和三维看到了昆明主城范围内大部分的地下管线，其中包括排水、电力、通信、给水、燃气等等。每种管线采用不同的颜色来区别，无论把鼠标移动到其中任何一条管线上，就能看到关于这条管线的坐标、埋深、管径、管材、规格、压力、埋设方式、所属单位、起点和终点等信息，而且通过三维画面还可以全方位地看清楚这条管线和其他管线之间的距离和位置关系。

　　从三维图上，记者更为明晰地发现昆明地下的管线多而乱，纵横交错，有些管线甚至是相互交叉的，一条管线从另一条管线的上部直接穿过。随便选择一条道路剖开路面，就可以看到这样的情况。

　　“昆明的地下管线的确乱。”探测办工程师高忠告诉记者，随着城市的基础建设迅猛发展，架空管线相继入地，地下管网庞大复杂，又因地下管线权属不同单位，没有一个统一的管理单位或者信息平台来进行城市地下管线的决策，导致了地下管网的混乱。

　　“地下空间利用得不好。”王贵武说，因为没有一个部门统一的规划和管理，在地下无序摆放的地下管线很快就把地下空间占完了，再要设置只能见缝插针。对此，他们认为应该要由政府来统一管理昆明的地下管线摆放位置，充分利用地下空间。即便是建设综合管沟，也需要有一个部门来统一管理，否则管沟内的管线还是摆脱不了混乱局面。

　　记者 陈洁（春城晚报）<