宁夏西吉县委书记周金柱

　　制图：蔡华伟

　　广东四会市委书记梁志强

　　制图：蔡华伟

　　宁夏西吉县委书记周金柱

　　越穷越得有决心

　　本报记者 周志忠

　　西吉，宁夏农业人口第一大县。位于西海固地区的西吉，土地贫瘠，百姓贫困，历来以“穷”闻名。直到今天，这里仍是国家重点扶持的贫困县。

　　贫穷落后地区，财政实力薄弱，如何改善民生？1月6日，记者采访了西吉县委书记周金柱。

　　记者：都说西吉穷，我来过多次，有些直观感受。您能不能举些简单数据，向读者介绍一下？

　　周金柱：作为宁夏最大民族县，素有“西吉安则宁夏宁”之说。西吉人口48万，放在宁夏，算农业大县，但放在全国，是个典型的西北小县、穷县。论地方财政收入，2010年才4460万元，虽然同比增加了35%，仍然少得可怜，甚至不如发达地区一个乡镇、一个村庄。论老百姓的收入，城镇居民可支配收入，2010年为11667元，是全国平均水平的六成；农民人均纯收入，2010年是3444元，也大约是全国平均水平的六成多。

　　记者：改善民生，需要真金白银的投入，作为欠发达地区，财力十分有限，如何解决这个难题？

　　周金柱：孟子有句话，大家都知道：“不为也，非不能也”。道理很明白，有些事情之所以没做好，不是能力不够，而是态度不够。民生靠投入，钱多当然好，钱少也得干，关键看决心。我经常和干部们说，共产党打江山靠百姓，坐江山怎么能忘了百姓疾苦，那可不行！这是执政理念问题，大是大非问题，丝毫不能含糊。

　　2010年，我们财政总支出的74.3%，用在了社会事业和改善民生上。“十一五”期间，我们在改善民生方面累计投入各类保障资金7.38亿元。政府开支，省吃俭用；民生投入，舍得花钱，这就是我们的态度。改善民生方面，和沿海地区比保障水平，实话实说，我们不够；但是比财政投入比重，自豪地说，我们不差！

　　记者：欠发达地区，百姓不富裕，经济也落后，如何处理加快发展和改善民生的关系？

　　周金柱：这个问题问得好。说心里话，作为欠发达地区的一名基层干部，发展和民生，始终是牵肠挂肚的两件大事。发展是硬道理，这个没得说；民生大于天，这个也没得说。我的原则是：两者都要抓，都不能偏废。关键是，要找到条既能壮大实力、又能改善民生的发展之路。

　　发展县域经济，离不开产业支撑。在支柱产业的选择上，我们坚持立足县情、立足民情，把发展经济和农民增收拧成一股绳。我们是农业县，工业资源有限，经济发展首选农业产业。“十一五”的5年，我们打响“中国马铃薯之乡”和“全国劳务输出工作示范县”品牌，“土豆卖出苹果价”，劳务输出每年10万人以上，农民从两个主导产业获得的收益占纯收入的2/3。

　　记者：据我了解，这些年，在改善民生方面，西吉的投入力度、实际效果，在全区都是数得上的。能不能具体介绍一下？

　　周金柱：先说住吧。住有所居是民生大事，安居才能乐业。我们知道大城市都在搞保障房，西吉也不落后。2008年，我们开始建设廉租房，目前全县5030户低收入家庭享受到廉租房保障政策，600户低收入住进了廉租房。我们还改造危房，使1.2万城乡低收入居民住房条件得到改善。

　　其他方面，我就列举一些数字吧。2010年，预计城镇居民可支配收入11667元，是“十五”末的1.9倍；农民人均纯收入3444元，是“十五”末的2倍。城乡居民低保覆盖面分别达到18%和13%。新型农村社会养老保险和统筹城乡居民基本医疗保险，129万人（次）受益。

　　广东四会市委书记梁志强

　　越富越要高标准

　　本报记者 罗艾桦 贺林平

　　四会，地处广东肇庆市的东北面，属珠江三角洲经济区范围，其县域经济发展水平在广东67个县（市）中排第三。

　　相比祖国西部地区，四会财力雄厚，照道理推进民生建设应较容易。果真如此吗？记者采访了四会市委书记梁志强。

　　记者：有些富裕地区，城建投入“气粗”，民生投入却“小气”。不知四会市秉承何种理念？

　　梁志强：经济发展了，紧接着就要惠及民生。否则你讲“经济增长了多少多少”，老百姓说“这跟我没关系”。长此以往，会疏远干群关系，危害我党执政的基础。

　　一年来，四会单是政府投入到民生中的资金就超过全市财政收入的1/3，加上贷款、社会捐助等总额超10亿元。全市农村年人均纯收入达到7700多元，城镇居民人均月收入达到3200元。

　　四会去年还开展了多项民生工程，新安排近万人就业，新农合和城镇医保参保率达到100％，提前普及高中阶段教育，完成农村危房改造，并在城镇建设了一批廉租房，873户贫困户一年全部脱贫。

　　记者：据您介绍，四会财力雄厚，百姓富裕，这是否也意味着民生诉求少一些，改善民生容易些？

　　梁志强：经济发展起来了、政府财政宽裕了，并不意味着民生建设就好搞了；事实是，富裕起来后民生工作的要求更高、担子更重、任务更艰巨，要求我们地方干部必须要有更开阔的思路、更高的工作水平。

　　另外，百姓生活较为富足，不代表我们的民生工作就没活可干了；相反，人的需求是不断上升的，只有让老百姓觉得生活不断有变化，有改善，日子不断朝上走，他们的幸福感才会越来越强。

　　新的一年，我们的民生工作不能停留在“解决衣食住行”这个层面上，而是要进入到更高阶段。

　　记者：那么，作为发达地区，四会在民生工作中该如何迈入更高阶段、提升民生发展层次呢？

　　梁志强：要提升民生发展层次，首先是要建立为民服务、为民工作的各项稳定机制，包括投入机制、工作机制、考核机制等，不能东一榔头西一棒子，而要创立固定的渠道、平台倾听群众的呼声，了解群众的需求；不能今天有钱就多做点，明天没钱就少做点，而要定下规矩，每年投入多少，增长多少；各级干部不能抓不抓民生一个样，而要用一套考核体系让他自觉重视民生，不断提高为民服务的水平。

　　我们还要不断改善人居环境，在物质文明建设基础上加强精神文明建设，满足群众不断增长的文化、体育、娱乐需求等。