南方日报讯(记者/张玮)“截至去年12月21日24时，在已经办理的628件建议答复中，仍有67名代表的120件建议答复还没有反馈满意度评价意见。近两成满意度评价意见缺失，使人大常委会对建议办理答复工作的考核质量降低。”昨日，深圳市人大选举联络人事任免工作委员会在“关于市五届人大一次会议代表建议办理和督办情况报告”中直言。

　　在市五届人大一次会议中，人大收到代表建议520件，其中交付政府系统办理的建议492件，占建议总量的94.6%。492件建议应有答复561件(部分建议需要多个部门分办)，截至去年12月21日，已全部答复完毕，答复率为100%，人大代表反馈为“满意”和“基本满意”的468件，占99.2%。其中，建议所提问题已解决或基本解决的占36.9%；正在解决或已列入计划解决的46.5%；因条件限制或其他原因暂时不能解决的占4.8%，留作参考的占11.8%。

　　人大选举联络人事任免工作委员会表示，个别代表对办理单位的征求意见比较被动，虽经办理单位工作人员以电话、上门拜访等方式提醒，但仍有67名代表的120件建议答复还没有反馈满意度评价意见。

　　而在办理单位一方，市政府的报告表示，有的单位与代表沟通不够，没有充分理解代表提出建议的真实想法，主观臆断地办理；有些单位之间仍存在相互推诿现象；有的单位在办理过程中与代表沟通交流热情，答复也写得漂亮，但答复后没有跟踪落实。有的单位答复“打马虎眼”，只提出办理的工作方案和措施，没有明确具体的实施步骤和时间。

　　此外，虽然市人大常委会已逐渐形成绩效考核、满意度评价、专题督办、不满意专项报告、对社会公开等一整套督办机制，但部分单位办理代表建议的责任制度还没有建立，承担处室和人员动力仍然不足。

　　市五届人大一次会议期间，大会共收到的代表议案11件已全部处理完毕。其中，采纳代表意见已经办结的2件，已列入2010年立法计划的1件，列入2011年立法预备项目的1件，即将启动立法调研的2件；条件暂不成熟，需进一步调研论证的5件。

　　？对话网大

　　网大:寄望微观解读民办中小学

　　做了11年“中国大学排行榜”的网大为何首次把目光投向了基础教育，并一开始就选择了对民办中小学进行调查排名?榜单为何以深圳为目标调查城市?

　　南方日报:网大做了11年“中国大学排行榜”，为何首次把目光投向了基础教育机构评价领域，并以民办中小学教育为起点?

　　网大:对于教育需求极为殷切的世界第一人口大国而言，民间资本对中国教育的投入与产出、民办学校(特别是民办中小学)之于当今经济社会发展的贡献和价值，鲜有人在公众层面给予适当肯定和客观评价，尤其是数与量的微观解读，网大希望来做这件事情。

　　南方日报:为何选择深圳作为榜单的调查城市?

　　网大:去年12月底，中国教育部网站上公布了“改善民办教育发展环境，深化办学体制改革的试点地区和学校”的消息。在四项细化改革中，深圳参与了其中三项，即“探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法；清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权；完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育具体政策，以及支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校”等。

　　此外，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，将深圳市列为省级政府教育统筹综合改革试点单位，同时深圳还被列为深化基础教育课程、教材、教学方法改革和改善民办教育发展环境、深化办学体制改革两大专项改革的试点城市。

　　南方日报:榜单为何不将公办学校一同纳入进行对比?

　　网大:公立中小学因财政投入、生源、师资待遇、办学硬件等方面的垄断性质，其人力资源和物资投入及成果输出皆非市场行为，这次排行榜暂不将其纳入评价范围。民办中小学具有以市场需求为导向，以竞争的优胜劣汰为手段，以实现教育资源充分合理配置、效率最大化为目标的特性，如果以客观、有序的数据来解读这一市场的地位和贡献，是具有“消费指数价值”的。

　　这一榜单中所采用的数据，全部来自政府教育部门、谷歌及百度搜索引擎，各机构的官方网站及网大对相关机构在岗人员的实际调查。

　　南方日报:此次榜单设置是否有改进空间?

　　网大:目前，网大民办中小学排行榜(深圳)只选择了(经济)规模度、关注度和透明度三项指标对这些学校进行考察，还不能非常细致地反映各学校的特色基本面。因此，进行更加个性化的案例研究，是网大未来要做的事情。

　　南方日报记者张玮孙颖