黄华华作“省委关于制定第十二个五年规划的建议”（稿）起草说明

　　■新快报记者黎秋玲实习生曾建中高潮/文宁彪/图

　　昨日上午，中共广东省委十届八次全会第二次全体会议在广州举行，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持会议。省长黄华华作《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（稿）（下称《建议》）起草说明。黄华华介绍说，广东“十二五”经济增长预期目标定为地区生产总值年均增长8%以上，人均生产总值年均增长7%以上。

　　完善社会保障维护公平正义

　　黄华华说，加快转型升级、建设幸福广东，这是广东“十二五”发展工作的核心要求。只有正确把握这一核心，我们才能明确前进方向和奋斗目标。为了实现这一主题，必须正确处理好发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济增长与民生福祉、政府与市场以及改革发展与稳定五个重大关系。

　　如何处理好经济增长与民生福祉的关系？黄华华如此阐述：要顺应人民群众过上更好生活的新期盼，把发展的手段和目的有机结合起来，坚持包容性增长，围绕增进民生福祉统筹经济社会协调发展，着力促进居民增收，完善社会保障，建设宜居城乡，维护公平正义，畅通诉求表达渠道，让人民安居乐业，共享经济增长成果。

　　据悉，该《建议》经全会审议通过后，将全文公开发布，省政府将根据《建议》编制广东“十二五”经济社会发展规划纲要（草案），提请第十一届省人大第四次会议审议批准后，颁布实施。

　　去年成绩单

　　粤经济总量去年超台湾

　　黄华华说，广东主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标。预计2010年全省生产总值突破4.5万亿元，比2005年翻了一番多，经济总量继续领跑全国，在继超过新加坡、香港后又超过台湾；人均生产总值按现行汇率折合约7000美元，进入中等收入国家地区行列。

　　黄华华称，2010年全省财政总收入预计达11841亿元，是2005年的2.6倍，年均增加1400亿元；地方一般预算收入达4515亿元，是2005年的2.5倍，年均增加600亿元。

　　关键词·看广东“十二五”

　　“十二个着力”

　　1着力提高自主创新能力，建设创新型广东；

　　2着力调整优化产业结构，建设现代产业体系；

　　3着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平；

　　4着力扩大内需拓展外需，增强经济发展后劲；

　　5着力提升珠三角带动东西北，促进区域协调发展；

　　6着力推进城镇化，提高统筹城乡发展水平；

　　7着力推动绿色低碳发展，提高生态文明建设水平；

　　8着力保障和改善民生，促进全民共享发展成果；

　　9着力建设文化强省，全面提高发展软实力；

　　10着力深化改革开放，推进体制机制创新；

　　11着力深化粤港澳合作，促进区域经济发展；

　　12着力发挥政治优势，为科学发展提供坚强保证。

　　【六大战略】

　　扩大内需战略：补齐短板，改变过于倚重外向带动的格局，促进内外需协同拉动经济增长；

　　自主创新战略：延续科教兴粤的工作重点，强调经济发展要从“要素驱动”向“创新驱动”转变；人才强省战略：着眼于弥补我省物质资源短缺，抢占人才高地，促进由人口大省向人力资源强省转变；

　　区域协调发展战略：着力破解制约我省科学发展的“老大难”问题，提升珠三角带动东西北，从根本上缩小区域发展差距；

　　绿色发展战略：适应当今时代潮流，更加注重生态环保，提倡绿色低碳发展，增强发展可持续性；和谐共享战略：强化经济发展的根本目标和最终落脚点，让全省人民共享改革发展成果，共建社会和谐稳定。

　　【改善民生】

　　促进全民共享发展成果：树立以民生为导向的社会发展理念，实施和谐共享战略，把社会建设摆在更加突出的重要位置，建立健全公共财政对民生社会事业投入的稳定增长机制，大幅提高社会福利和公共服务的供给水平，大力推进基本公共服务均等化，努力增强人们群众的幸福感。

　　四个主要目标

　　“十二五”发展主要目标，概括起来就是“三个显著一个完善”：经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展体制机制日益完善。

　　广州东要建高新产业带

　　天河区委书记建议三区市合作，张广宁当场支持

　　新快报讯记者黄琼报道

　　昨日下午在分组讨论会上，天河区委书记刘悦伦建议在天河、萝岗、增城形成广州东部高新技术产业带，获得省委常委、广州市委书记张广宁当场支持。

　　刘悦伦率先发言，天河区打算在东北部地区60多平方公里范围内打造“智慧广州示范区”。智慧产业在天河较有规模，已经确定了37项智慧产业项目，例如移动公司投入100亿建智慧南方园区，吸引500家相关企业。

　　广州市政协主席林元和忍不住插话了，“我建议你们的智慧示范区改成‘智慧谷’，把这块地方打造成最漂亮的地方。这年头，没有好的地方，企业不来的！”

　　林元和说，新型智慧谷以后谷——科学城、知识城——增城开发区为东部地区的主线，“加大力量打一场产业结构转型的攻坚战”。

　　刘悦伦还提出，要在天河、萝岗、增城形成广州东部高新技术产业带，建立合作机制，在基础设施、创新资源、生态保护等多个方面合作。

　　对此，张广宁当场表态，“市委市政府支持！我赞成！”张广宁称，这几个地方高新技术企业占了广州60%，通过5年的努力，一定能为广州建设国家创新型城市奠定基础。

　　张广宁还当场鼓励，“各区要做事有激情，后亚运时代就是要推进这些东西！”

　　特写

　　东部高新产业带不涉黄埔区？

　　陈小钢：怎能丢下老大哥？张广宁：加上黄埔我支持！

　　广州东部高新技术产业带不涉及黄埔区？黄埔区委书记陈小钢在讨论会上坐不住了，“我们黄埔区也在东部，怎么能丢下我们黄埔这个老大哥呢？”

　　陈小钢坦言，目前黄埔区是比较被动，处在发展缓慢的困难时期，“我们承认被动，但不甘心被动”。

　　陈小钢介绍，黄埔区去年有1600多亿工业产值，但财政还是太弱小。今年将以南岗为中心，建设黄埔东部的滨江新城。陈小钢说，现在开发区有很多人住南岗，南玻今年年底就停产，搬走后360亩土地将全部作为住宅小区，届时将净增人口10万人，一个崭新的滨江新城即将崛起。

　　张广宁一听便笑了，转头对着大家说，“小钢愿意加入，你们也不要把他落下。”他翻看了自己的笔记本，笑着说，“我本来记得就是4个区（市），天河、萝岗、增城，加上黄埔，我支持！”

　　一旁的萝岗区委书记凌伟宪连连笑着说，“大家一起，朝这个方向努力。”