7日召开的2011年全国国土资源工作会议公布数据显示，“十一五”期间，我国土地出让收入逾7万亿元。在“史上最严厉房地产调控”的2010年，全国土地出让成交总价款2．7万亿元，同比增加超过70％。城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理。

　　总结

　　5年土地出让收入逾7万亿

　　昨天上午，在全国国土资源工作会议中，国土资源部部长徐绍史介绍，2010年全国实际建设用地供应642万亩，比2009年增加了18%。全国30个省（区、市）城市住房供地计划近270万亩，比2009年实际供应增加约80%。

　　“三类住房”（保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房）用地量占计划供应总量的77%。严格建设项目用地预审，核减不合理用地约15万亩。全国共清理房地产闲置用地13万亩，处置10万亩。

　　“2010年前三季度土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。”徐绍史说。

　　徐绍史说，“十一五”期间，全国共批准新增建设用地3300多万亩。土地出让收入7万多亿元。

　　预计

　　今年将建1000万套保障房

　　三类住房用地量不低于70%

　　2011年，国土部将确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保2011年1000万套保障性住房用地供应。

　　要完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度。

　　要继续推进“小产权房”问题清理工作，主动配合做好高尔夫球场清理。

　　“开展城市批次用地审批制度改革试点。经请示同意后，计划选择部分报国务院批准用地的城市开展试点。”徐绍史介绍。

　　他还说：“深入推进国有土地有偿使用制度改革。及时出台新修订的划拨用地目录，逐步扩大有偿用地范围。”

　　用地需求明显增加 供需矛盾突出

　　徐绍史表示，目前我国城市发展对土地的依赖依然有增无减，房地产用地调控仍面临较大压力，对此必须锐意改革，削权去利。

　　2011年，中央要求，在“十二五”开局之年要防止盲目铺摊子、上项目，但各地加快发展势头强劲，土地需求十分旺盛。

　　工业化、城镇化和农业现代化快速推进、17个国家级区域发展规划实施、基础设施建设、开发园区设立、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加，土地供需矛盾十分突出。

　　与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，贯彻节约集约方针的难度大。

　　土地执法形势总体趋势向好，但违法违规用地仍然总量大、比例高，从2009年度卫片执法检查结果看，违规违法占用耕地27万亩，特别是重点工程项目和部分行业用地以及地方政府违法违规严重。

　　对比

　　一线城市跌落，二线城市爆发

　　北京土地出让金全国第一

　　中国指数研究院数据信息中心监测表示，一线城市中（含杭州）广州和深圳无缘前十，广州2009年受255亿亚运城“地王”影响，出让金高达494亿元，2010年土地出让金为361.86亿元，仅次于无锡，位居十一位，深圳2010年土地出让金较少，共出让33宗经营性用地，其中住宅地仅7宗，土地出让金仅155.04亿元（见表格）。

　　相对于一线城市的跌落，二线城市则集中爆发，大连、武汉、南京等城市在2010年集中爆发，收入增长幅度超过了100%。其中，大连更是以1157.75亿元的土地出让收入，名列全国第三。

　　收入增多 供应增大是主因

　　2010年全国120个城市成交住宅用地楼面均价为1818元/平方米，略高于2009年1723元/平方米的价格水平，同比上涨约6%。

　　对比2010年和2009年住宅用地成交面积和成交均价可以看出，量价齐涨是2010年土地出让金大幅上涨的主要原因，2010年全国120个城市住宅用地成交量同比上涨30%，但成交楼面均价同比上涨6%，可见成交量增加是土地出让金增加的主因。

　　记者发现，北京和上海2010年的住宅用地成交均价分别比2009年上涨了29%和17%。综合

　　“卖地”前5城市

　　住宅用地成交均价