“广东佛山高明区启用行政GPS实时监控”追踪

　　记者 沈雁冰

　　广东省佛山市高明区1月5日开始在党政机关启动使用行政GPS导航管理系统，全程实时监控区内公职人员办理每个事项或文件的过程，全程监控行政“不作为、慢作为、乱作为”，并将执行情况纳入年度考核中。（本报昨日B02版曾报道）

　　这是政府行政管理中出现的新鲜事物，国内还没有其他地方政府像高明区那样大规模运用。

　　这个行政GPS，究竟是个什么样的系统？怎么运作的？对提高行政效率有没有实际作用？

　　为什么要启用这个系统

　　政府公文和指令下达后，执行进度和效果怎么样？

　　在以前，无法实时监控，领导得问办公室，办公室再问具体经办部门，这样一级级问下去，效率自然不高。

　　高明区政府启用GPS行政导航管理系统后，领导只需轻点鼠标，就可以了解相关事项的办理情况，一目了然，就像政府的“电子管家”。

　　高明区新闻办说，区里前几年通过大部制改革和简政强镇等一系列措施后，虽然提高了办事效率，但仍不同程度地存在“不作为、慢作为、乱作为”现象，公职人员干好干坏一个样，干多干少一个样。

　　不过，今后这种“人浮于事”的情况，将被“电子眼”监控。系统每月将自动生成各单位执行指令的汇总表格，包括按时办结、超时办结以及各项指令的承办人员等情况，对各单位主要工作基本做到一目了然。

　　这是个什么样的系统

　　今后高明区领导的指令和批示，不再写在纸上，也是通过“行政导航管理系统”来实施。

　　比如，领导“电子”批示后，在系统中将显示待办事宜，然后部门正职领导、分管领导、主办科室负责人……这样一级级下去，直到具体承办人，都可以在系统中看到上级交办的内容；承办人办结后提交办理结果再给领导审批。

　　系统为高明区2000多位在编公职人员都建立了个人账号，并按不同的岗位设置了操作权限。公职人员办理每个事项或文件的过程，领导都可全程实时监控。

　　在发布这些指令和交办工作时，都设置了办理期限，并分别用绿灯、蓝灯、黄灯和红灯来显示工作及指令办理情况，而区领导可在系统中查看整个事项或文件的办理过程，包括每个环节的办理时间和办理人。

　　高明区电子政务科刘科长对都市快报记者说，系统在实施前，广泛征求了镇街、部门及相关领导和工作人员的意见及建议，由深圳一家软件技术公司用了4个月时间开发，和原来的机关办公自动化系统打包采购，总共花费了20多万元。

　　这个系统是怎么运作的

　　“这套系统包括领导指令、来文转办、征求意见三种类型的流程运用和行政导航动态跟踪查询，就像GPS可以给汽车定位一样，系统内的待办事项经领导下达后，可以动态实时跟踪办理情况，并随时督查指令的办理进度。”在启动仪式上，负责开发这套系统的软件工程师郑仙全说。

　　比如，流程中，事项或文件正在办理，没有超时，亮绿灯表示；超时3天以内，亮黄灯警告；超时3天以上的，亮红灯警告。区领导可以点击流程图看到行政指令的流程走向，并动态督查办理执行情况。

　　如果亮灯警告仍未完成怎么办？刘科长说，如果没完成，系统将有清晰的显示，区纪委和监察部门将启动问责程序。

　　刘科长说，行政导航管理系统刚刚投入使用，很多人还不熟悉，目前正在培训推广中。系统涉及机关办公的每一个领域、每一个人，其中任何一个环节出现梗阻，下一个环节就无法顺利进行。