环保局招商招来污染企业实在很“讽刺”

　　安徽省怀宁县高河镇部分儿童血铅超标，已有200多名儿童被送至医院接受血铅检查，其中100余人超标。家长们怀疑孩子血铅超标与附近一家电源厂造成污染有关。这家未达到环评设计要求的企业为何当年能够得以上马呢？来自怀宁县环保局网站的一份文件显示出了吊诡之处，这家曾被省市级环保部门多次叫停整改的问题污染企业竟是由怀宁县环保局亲自招商引资而来。（详见今日A9版）

　　□刘凯玲

　　据怀宁县招商局人士透露，该县为了完成招商引资任务，每年年初都会在政府1号文件中对县里的招商引资任务进行分解，“根据每个乡镇、县直单位的硬软件情况差别，进行合理化分解”。肩负监督监测环境污染的县环保局，同时又肩负着招商引资的压力。为了完成招商任务，环保局引来未达到环评设计要求的污染企业，并不顾省市环保部门的停产令，暗中纵容污染企业继续生产，以致酿成血铅中毒事件，如是环保悲剧令人扼腕叹息。这既是环保部门的失职，更是全民招商引资结出的恶果。

　　应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，创造就业机会，提供利税支持，官员需要招商项目制造政绩。政府重视招商引资工作无可厚非。但是政府重视招商引资不能没有权力边界。政府的职责在于依法行政，职能部门各司其职。招商是招商部门的事，政府应该保持基本的权力理性，不能把招商演变成“招伤”，更不能以1号文件的权威去逼迫监管污染企业的环保部门去招商污染企业。

　　虽然报道说，近年来怀宁县在招商引资上取得了令人瞩目的成绩。但是政府以牺牲民生利益，破坏正常的权力秩序、生态环境为代价，导致儿童集体血铅中毒的招商引资恶果，除了给地方官员带来政绩，给资方带来财源以外，对当地百姓与经济可持续发展还剩下多少好处？

　　其实，这种“有奶便是娘”的“亲资主义”招商观并非怀宁县的制度“创新”。全民招商俨然成了许多地方“公开的秘密”。手头的例子就不少：江苏省沭阳县规定招商不力官员给予降格处罚；湖北大冶官员请来500强老板考察可获万元奖励；安徽阜南县安监局长因为没有完成招商任务被免职；合肥市规定优秀招商者可直接提拔为副县级干部。更有不少地方像怀宁那样招来污染企业，造成生态环境恶化。一段时间以来，民众血铅中毒、镉中毒的报道更是隔三差五地出现在公众面前。

　　要终结招商变“招伤”的尴尬局面，改变发展过程中的种种招商怪现象，指望地方政府坚守权力边界，主动放弃招商政绩并不现实。问题的关键在于，如何借助科学发展观的力量，创新政绩评价体系，完善招商制度设计，改变以招商论英雄的官场风气与社会氛围。并以此为契机全面清理政府招商引资活动中的滥权行为，加大地方政府的违规成本，增加官员的政绩风险，划清正确的权力界限，避免环保局招来污染企业的招商怪现象蔓延，还原招商引资的本来面目。