昨日下午，迎“青奥”生态文明建设和城市环境综合整治暨2011年城建城管工作动员部署大会召开。这标志着2011年城市建设和管理工作拉开帷幕，今年南京市城建计划投资的“总盘子”达到了650.7亿元。

　　[几个总体规划]

　　6大交通建设

　　今年6月份，京沪高铁即将通车，而与之配套的南京南站也将加快建设速度，于年内建成。以此为契机，南京也将成为全国的交通枢纽。在交通建设上格外给力，六大交通设施建设全面提速。

　　【地铁】

　　续建地铁三号线一期工程，具体为林场站-秦淮路站，长32.64公里，23座车站，年度拟投资35亿元；

　　开工建设地铁十号线，奥体中心-城西路站，长14.4公里，8座车站，年度拟投资15亿元；

　　开工建设地铁机场线，南京南站枢纽-禄口机场，长33.6公里，8座车站，年度拟投资15亿元；

　　力争开工建设十二号线和四号线一期工程。其中十二号线是从南京南站至桥林新城黄里站，长37公里，17座车站，年度拟投资5亿元；四号线一期从中保站至仙林东站，长33.1公里，17座车站，今年力争开工建设，年度拟投资2亿元；

　　加快地铁八号线前期研究，年度拟投资500万元。

　　【过江】

　　继续推进长江四桥、纬三路等过江通道建设，加快南京过江新通道研究。

　　这个新通道位于河西南部的江山大街，也就是以前曾讨论过的长江五桥的位置，记者从建邺区了解到，目前初步方案采用隧道形式，和已经通车的长江隧道差不多。

　　【铁路】

　　继续建设南京铁路南站和市政配套设施，包括南站地区市政道路工程和农花河河道工程，南站南北广场以及中央景观轴工程；

　　基本完成沪宁城际铁路北广场、黄家圩路拓宽等集疏运系统建设；

　　加快推进宁芜外绕、宁杭、宁安城际铁路及宁启复线等铁路建设征地拆迁工程。

　　【公路】

　　续建南京绕越高速公路东北段；

　　继续推进六合至江都、溧水至马鞍山高速公路南京段、高淳至芜湖高速公路江苏段建设；继续实施绕城公路城市化改造。

　　建设市域干线环宁高新通道和江北大道快速化改造等工程；

　　续建完成104国道、122省道白水桥至新塘段等一批干线公路建设；

　　加快建设宁滁快速通道（浦合公路）和沿江高等级公路南京至铜井段；

　　加快建设小红山客运站和汽车客运南站。

　　【机场】

　　继续推进禄口机场扩建工程，开工建设第二跑道和T2航站楼；

　　续建六合机场，配合开展新机场场道、营房、道路等工程，开工建设机场周边基础设施；

　　江宁土山机场搬迁前期工作也将启动。

　　【港口】

　　续建龙潭港区四期、铜井港区三期、四期和七坝港区起步工程，续建芜申线高溧段航道整治工程、开工建设秦淮河船闸扩建工程。

　　9 功能板块建设

　　今年南京将全面推进九大功能板块建设，注重空间扩展与产业发展并举，实质性启动建设一批重点项目，进一步提升城市功能品质，加快城市转型升级。

　　【主城河西中心区】

　　续建南部地区开发，完成6000亩拆迁扫尾任务；

　　开工建设青奥城和金融城，续建河西CBD二期工程；

　　续建滨江风光带南延，提升绿博园景观；

　　推进融侨社区中心和中小学等建设。

　　【南部新城建设】

　　抓住铁路南站建设和大校场机场搬迁机遇，以京沪高铁通车日为时间节点，全面实施新城启动区建设。

　　加大红花机场地区拆迁力度；

　　推进苜蓿园大街南下、玉兰路等工程建设；

　　基本完成南京南站枢纽集疏运道路系统建设，加快火车南站南北广场及景观轴线建设。

　　【麒麟科技创新园】

　　以核心区建设为重点，全面推进园区基础设施建设。

　　完成光华东路、钟学北路、柳营南路等6条道路及景观工程建设，建设占地面积200万平方米的麒麟生态公园；

　　基本完成核心区内白水河整治及南庄、定林泵站建设工程，推动园区轨道交通及配套经济适用住房建设。

　　【燕子矶片区整治】

　　关停搬迁长江二桥西侧小化工企业；

　　启动滨江大道燕子矶一长江二桥段、经五路三期等片区基础设施建设工程。

　　【下关滨江】完成项目策划和产业定位，完成整体规划设计和滨江岸线规划方案设计的国际招标，启动规划区内滨江岸线搬迁和1号地块成熟片区的开发建设；

　　基本完成居民拆迁和70%以上工企单位搬迁置换，启动南京火车西站、货场的迁建工作；

　　启动建宁路变电站、惠民河泵站等基础设施建设；

　　完成大马路片邮政局、中国银行旧址等文保建设的修缮。

　　【浦口新城】

　　推进新城核心区七里河以北区域的拆迁工作，加快滨江大道、商务东街、中央大道、浦口中央公园、七里河环境综合整治等重点项目推进。

　　【江心洲生态科技岛】

　　加快水电气通讯等市政设施管线过江建设。

　　【城南历史文化街区】

　　续建南捕厅、明城墙风光带门西段、门东三条营历史文化街区、胡家花园、鸣羊街片区保护和建设，启动钓鱼台地块保护工程。

　　【明外郭-秦淮新河百里风光带】

　　4大保障房区配建市政设施

　　以四大组团（丁家庄项目、西善桥岱山项目、花岗项目和上坊项目）为主的保障房建设工程，今年要完成新开工经济适用房、公共租赁房（人才公寓)600万平方米，竣工300万平方米。继续储备廉租房1800套；建设80万平方米以上中低价商品房，竣工15万平方米；实施危旧房改造工程，完成改造面积达40万平方米。

　　记者了解到，于2010年年底开始相继动工的四大保障房组团项目，明年除了“盖房子”，还要完成一批市政配套建设，包括道路、地铁、公交、教育、商贸等。

　　此外，南京将完成房屋整治800幢，小区出新70个，不断改善百姓居住质量。集中实施中央路以东、明城墙以西片区的屋顶“平顶坡”以及太阳能利用工程。

　　5年环保计划

　　在昨日的会议上，南京市政府还分别下发了南京市蓝天行动计划（2010—2015）、生态南京的五年计划（2010-2015）（讨论稿）、南京市清水行动计划（2010—2015）（讨论稿）。

　　【蓝天计划】优良天数达到320天以上

　　南京市蓝天计划（2010—2015）要求：确保环境空气质量稳定达到二级标准，空气质量优良天数达到320天以上。五年里将加大化工企业的关停搬迁。

　　【城区摩托车】青奥会前全部淘汰

　　根据蓝天计划要求，青奥会之前，城区摩托车全部淘汰。蓝天计划要求，加大黄标车等高污染车辆淘汰力度。2011年前，完成党政机关和事业单位黄标车淘汰；2012年前，淘汰所有国I标准以下社会黄标车；2014年青奥会前，限行区内国I、国II标准柴油社会车辆及燃油助力车和城区摩托车淘汰完毕。2013年10月1日前申报实施国V排放标准。并且2011年7月起对新增车辆和在用车辆核发电子环保标志，试点长三角联防联控机制。

　　【主城河流】5年内基本消除黑臭

　　根据南京市清水行动计划（讨论稿），南京要在五年里推进玄武湖流域、金川河（含南十里长沟）流域、内秦淮河流域、北十里长沟流域、河西北部地区、城东地区等6个区域雨污分流工程建设。2015年前主城区基本消除河道黑臭现象。

　　【综合公园】每年新建1-2个

　　在绿地系统的规划和建设上，每年新建1-2个综合公园，至2012年底，基本完成三桥公园、情怀公园、宝塔山公园的建设工作，老虎山公园完成拆迁等前期工作并启动建设。完成聚宝山森林公园环境综合整治工程和幕燕、河西滨江风光带环境综合整治二期工程。

　　【社区公园】2年内建设9个

　　该行动计划要求，每年新建3-5个社区公园，至2012年底，基本建设东进社区、沿山绿都社区、晓月绿地社区公园、石顶山社区公园、新河社区公园、虹南社区公园、农场社区公园、漓江社区公园、后标营社区公园等9个社区公园。

　　[众多热点问题]

　　今年，江北垃圾焚烧发电厂开工，马群换乘中心开建、停车诱导系统也将启动……

　　建

　　江北垃圾焚烧发电厂今年开工在环卫系统，今年的一大亮点，则是垃圾分类收集的正式推开。这份工作意见要求，采取强化宣传、规费优惠、财政补贴、经济奖励、项目推动、严格考评等措施，推进垃圾分类收集，江南八区每区按2个社区的规模开展垃圾源头分类收集和管理，居民生活垃圾全部袋装化，青奥会前六城区分类收集率达40%；建立餐饮店、瓜果市场、农贸市场的有机垃圾专项收运处理体系。

　　在主城区推广小型压缩车收运、大中型转运站集中转运为主，小型转运站分散转运或移动式压缩设备转运为辅的新型垃圾收运模式，逐步淘汰手推车、平板车，降低劳动强度，减少二次中转污染扰民；开工建设江北垃圾焚烧发电厂和城东有机废弃物处理厂，扩建水阁填埋场3号库，新改建57座公厕、13座垃圾中转站。

　　马群换乘中心今年开建

　　在公共交通建设上，记者看到，今年将在公交、地铁的换乘枢纽上做大文章。将完成一批与地铁接轨、与重要景区接驳的社会停车场和换乘枢纽建设，今年开工建设马群综合换乘中心、江北换乘中心，规划建设禄口南、龙潭综合换乘中心。

　　另外，继续实施公交优先发展战略，不断改善百姓出行条件。全年新购更新符合环保要求的600辆公交车辆，续建仙林停车保养场，完成西善花苑、古平岗等一批公交场站建设和改造；建设一批公交专用车道。加强静态交通和换乘设施规划建设，开展立体停车楼建设等。

　　停车问题

　　将启动建设停车诱导系统

　　私家车数量的猛增，让主城区内的道路交通以及停车都面临着窘困。因此，道路交通管理也成为了近年来城建计划中一项重要的内容。记者看到，今年南京将逐步推广交通信号智能控制系统，交通信号智能控制系统二期工程正在推进中。

　　实行交通智能控制后，在每个控制路口安装流量检测器，以及联网型的交通信号智能控制机以及通讯设备，利用实时采集的交通流量，对信号配时进行及时有效的调节，从而实现交通信号的智能控制，均衡路网的交通流量，改善主城区交通状况。2010年5月，交通信号智能控制系统一期工程已经率先竣工并投入使用。覆盖范围北至新模范马路，东至太平北路，南至珠江路，西至虎踞北路等道路以内的区域，控制面积约14平方公里。正在筹建的二期工程，将覆盖以明城墙围合的老城范围内所有主要路口。

　　如今不少开车人在主城内行驶最深刻的体会就是停车难，记者了解到，今年南京市将启动建设停车诱导系统，并且尝试适当设置路内停车泊位等措施。

　　“中央公园”今年开始打造

　　去年，随着玄武湖公园和中山陵陵寢相继免费开放，“中央公园”的雏形呼之欲出。在昨天拿到的计划表中，记者看到，今年南京首次开始了实质性的“中央公园”整体打造的建设工程。

　　据了解，玄武湖公园今年将投资1个亿，继续完善景区的环境、配套设施建设等。而中山陵风景区，年内拓宽改造中山博爱路、美龄宫路、灵谷寺路、南内环路；陵园路还将建设一条人行栈道，让行人在幽静的林间行走。

　　此外，陵寢免费开放之后，停车场不够用一直是个大问题。今年，中山陵、明孝陵、灵谷寺三大停车场都将扩容建设，记者了解到，仅中山陵停车场，即原东沟停车场就将增加一倍以上的停车位，由原来三四百个车位扩容到600个车位，远期能达800个车位。这项工程目前已经在加紧实施，有望春节前就完工。

　　景区的水环境治理方面，今年将实施中山陵景区外缘污水收集二期工程，以及明孝陵景区霹雳沟水环境治理。

　　随着京沪高铁通车时间的提前，南站周边的配套工程也将加快速度。在环境改造方面，将会加大周边拆除力度。

　　搬

　　大明路4S店一条街可能要整体搬迁

　　京沪高铁通车时间，由今年底提前到了今年6月份，而年底宁杭城际铁路也将建成通车，届时南京到北京直达3个半小时，到杭州仅用53分钟，加上现在的沪宁高铁，到上海也仅用73分钟，长三角真正变成1小时都市圈。

　　“我们现在的火车站，一出来就是玄武湖，湖光山色，非常优美。但是南站这里，出来后却是破破烂烂，必须加快南部新城建设的步伐，加快环境整治。”南京市市长季建业在会上表示，随着铁道部进程加快，南站周边的配套工程也将加快速度。在环境改造方面，将会加大拆除力度，并且大明路4S店一条街也有可能要整体搬迁。

　　今年城建总盘中历史文化保护与建设将重点关注“六朝和南唐”、“明清文化”以及“民国文化”等三大项目。

　　修

　　600岁鼓楼今年揭顶大修

　　600多岁的鼓楼将揭顶大修，并且恢复明清格局。今年城建总盘中历史文化保护与建设将重点关注“六朝和南唐”、“明清文化”以及“民国文化”等三大项目。

　　六朝和南唐时期是南京城市发展一个重要的转折点，两个时代的鼎盛发展也为南京留下了许多珍贵的历史遗产。今年的城建计划中对“六朝、南唐等文化保护建设”提出了专项计划。包括，以江宁上坊东吴大墓为基础，建设东吴历史文化博物馆，新馆以及大墓保护规划占地面积约27000平方米，建筑面积为4000平方米；启动建设六朝建康城遗址博物馆；南唐二陵启动防渗止水工程。

　　明清文化保护与建设包括，明城墙风光带玄武门—神策门段环境综合整治；黑龙江路北侧城墙遗迹保护工程；瞻园静妙堂古建筑维修；洪保墓保护工程；城墙博物馆和明皇宫遗址公园将启动前期研究。

　　600多岁的鼓楼也将在今年启动古建筑维修以及环境整治。记者了解到，此次维修内容包括了鼓楼城台加固、古建筑揭顶大修。据介绍，“揭顶大修”其实是揭盖不落架，就是要把鼓楼顶上的瓦一片片揭下来后，将变形、腐朽的木椽替换掉，同时将加固碑楼的木屋架，重新铺设屋面防水层，并在屋顶铺设琉璃筒瓦，彻底解决瓦面松动、破损带来的屋面渗漏、木构架侵蚀等安全隐患。

　　颐和路片区和梅园新村片区的保护与建设工程今年仍然继续实施，并且同步整修100栋重要近现代建筑，完成一批重要近现代建筑保护名录的评审和统一挂牌工作。

　　虽然城西干道快速化改造也写进了今年的城建项目，但是其表述极其简单，这让我们很难预测这个项目的明确开工时间表。

　　悬

　　城西干道或将今年进行快速化改造

　　在2011年的城建计划明细表中，记者看到快速路建设一栏中，“城西干道快速化改造”也被列在其中。这是否意味着这项一再推延的项目今年会动工？

　　不过，计划表中，其他道路建设均有年度投资额，唯有这一项的表述极其简单，上面只写了“推进城西干道快速化改造”。建设内容为，古平岗立交至赛虹桥，全长6.1公里，而且，虽然项目列在其中，但却没有写明年度投资资金安排，更没有实施单位、责任单位等。对此，城建业内人士表示，目前城西干道快速化改造工程，一直在做前期准备，但是没有明确的开工时间表。坊间不少声音传出，该工程实际上已经搁置，对此，该业内人士表示并不知情。

　　另外，今年南京的城建基础设施建设中，还包括续滨江大道建设、续建幕府路—栖霞大道快速化改造工程；完成石杨路东延工程、开工建设胜利路改造工程，并拓宽南湖东路等一批主次干道。全长约10.1公里的纬一路快速化改造工程，西起长江大桥，沿幕府西路、幕府东路、栖霞大道向东至绕城公路（柳塘立交），作为南京城北自西向东方向唯一的一条大动脉，该工程今年年内也将全线贯通，届时，城北的交通能力将大大提高。

　　其他

　　移动公厕要回来了

　　该工作意见指出，将全市所有整治出新道路和街巷全部纳入晚间保洁范围；推进公厕免费开放，严格落实环卫公厕24小时开放承诺，鼓励将社会公厕纳入管养体系，以及宾馆等经营性单位厕所对外开放，在窗口地区试点安装移动环保公厕，解决市民如厕难；推进“牛皮癣”清理整治，由主次干道向背街小巷、居民小区延伸。

　　出新道路三年内不得开挖

　　在这份工作意见中，特别强调了对于已有建设成果的长效管理问题，强调要对特出新道路、街巷，参照五中路考核办法，在审批、管理和执法上实行更严的标准，整治出新道路三年内不得开挖，对业主变更、业态调整等确需更新的门头店招，严格把关，保持原有风格品位，延续整治成果。

　　每区至少拆20万平方米违建

　　记者从《2011年城市管理工作意见（征求意见稿）》上看到，南京今年要全面启动拆违控违工程。以全市违建普查数据为依据，分清轻重缓急，对新搭的违建，坚决无条件拆除，并追究相关管理人员的责任；对群众反复举报、整治道路街巷，两侧和出新小区违建，排出菜单，优先拆除；对历史形成以出租牟利、改善景观等为目的搭建的披棚、阳光房等纳入拆除计划，逐点拆除；对困难群众用于解决生存和居住的，实行人性化操作，先缓后拆，不能缓的，也要落实低保、廉租房等再拆除；对以等待拆迁补偿为目的，在重大市政项目用地抢搭的违建，采取超前管控措施，防止违建泛滥，净化社会风气，保障重大市政项目推进。今年六城区拆违各区不少于20万平方米，七郊区县拆违各不少于40万平方米。

　　作者：刘海琴 仇惠栋/来源：南京晨报