重庆市政协三届四次会议2010年1月8日上午开幕，审议通过政协重庆市第三届委员会第四次会议议程等内容，以下是上午会议全程实录：

　　【华龙网】 各位网友，政协重庆市三届四次会议将于今天上午十点在重庆市人民大礼堂开幕。华龙网将对今天的大会进行现场直播。此刻，本网前后方两会报道人员都已准备就绪，静待大会开幕。

　　市政协三届四次会议将于今日开幕，1月12日闭幕。会议期间，委员们将研究部署新一年政协工作；将列席市三届人大四次会议第一次全体会议，协商讨论市政府工作报告、重庆市“十二五”规划纲要、计划报告、财政报告、移民工作报告和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告；会议还将增选市政协副主席、常委等。

　　此刻，政协委员们正在陆续进场。为了避免对早间市民出行造成影响，与往年相比，本次政协会议特地推迟了一小时进行。

　　目前，主席台上的领导已经就座，大会即将开始。

　　本次大会主持人是市政协副主席吴家农。

　　【吴家农】各位委员、同志们：

　　根据大会日程安排，中国人民政治协商会议重庆市第三届委员会第四次会议，今天举行开幕式。

　　本次大会应到委员868名，现在实到829名，符合法定人数，可以开会。

　　应邀参加今天大会的有中共重庆市委、市人大常委会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和驻渝部队的领导同志，还有市政协老领导，有老同志代表，有市级各民主党派、工商联的负责同志。

　　会议邀请了市委、市政府有关部门负责人、在渝十一届全国政协委员和市文史研究馆馆员，以及各省、自治区、直辖市、副省级市政府驻渝办事处，香港特区政府驻成都经贸办，市属国有重点企业以及市内外有关金融机构的负责同志列席；邀请了驻渝领事馆领事、市民代表、侨界代表和在渝台商代表人士旁听大会。对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　今天大会的执行主席是：邢元敏、吴家农、刘隆铸、王孝询、于学信、彭永辉、孙甚林、王长寿。

　　现在，我受三届市政协常委会的委托，宣布：中国人民政治协商会议重庆市第三届委员会第四次会议开幕！

　　请全体起立！

　　奏《国歌》——

　　(《国歌》演奏)

　　按照会议日程安排，今天的大会主要有三项议程。

　　现在进行第一项，审议通过政协重庆市第三届委员会第四次会议议程。请工作人员宣读大会议程(草案)。

　　【工作人员】 中国人民政治协商会议重庆市第三届委员会第四次会议议程(草案)。

　　一、听取和审议政协重庆市第三届委员会常务委员会工作报告。

　　二、听取和审议政协重庆市第三届委员会常务委员会关于市政协三届三次会议以来提案工作情况的报告。

　　三、列席重庆市第三届人民代表大会第四次会议有关会议。

　　四、协商讨论重庆市人民政府工作报告、重庆市“十二五”规划纲要草案及计划报告、财政报告、移民工作报告，重庆市高级人民法院工作报告，重庆市人民检察院工作报告。

　　五、增选政协重庆市第三届委员会常务委员会组成人员。

　　六、审议通过政协重庆市第三届委员会第四次会议关于政协重庆市第三届委员会常务委员会工作报告的决议。

　　七、审议通过政协重庆市第三届委员会第四次会议决议。

　　【吴家农】各位委员，这个《议程》(草案)已经市政协三届十六次常委会议审议并同意，现在提请大会通过。

　　对这个《议程》，委员们还有没有不同意见？

　　如果没有意见，就请鼓掌通过。

　　【华龙网】大会响起热烈的掌声。

　　【吴家农】 通过！

　　现在进行第二项，请邢元敏同志代表政协重庆市第三届委员会常务委员会作工作报告。

　　【邢元敏】 各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议重庆市第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2010年，人民政协继往开来，凝心聚力，蓬勃发展。一年来，市政协在中共重庆市委领导下，围绕“314”总体部署，按照“321”总体工作思路，把握团结和民主两大主题，动员全体委员和各族各界人士，助推发展，关注民生，促进和谐，为建设“五个重庆”、构建内陆开放高地、落实“民生十条”积极有为履行职能，彰显了人民政协的时代价值和意义。

　　一、把握一条主线，坚定履职方向

　　以深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话为主线，贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，坚定正确履职方向。

　　夯实思想基础。坚持常委会集体学习、专题报告、理论研讨制度，学习宣传贯彻中共中央和中共重庆市委重要会议精神，始终同党委政府方向、目标、工作一致。以“唱读讲传”弘扬正气，提振精气神。

　　组织“人民政协与中国特色社会主义民主政治”为主题的理论研讨会。配合中共重庆市委推进第三次政协工作会议和市委27号文件的贯彻落实，分解目标任务，落实执行责任。按照全国政协部署，对中共中央[2006]5号文件的贯彻落实情况开展检查，深化对人民政协工作特点和规律的认识，夯实思想基础，增进政治共识，坚定正确方向。

　　完善工作思路。按照胡锦涛总书记讲话关于“四个必须坚持”和“五个继续”的要求，进一步完善“321”总体工作思路，使“立足新起点、实现新作为、作出新贡献”的工作要求，“政协围绕中心，委员助推发展”、“政协服务人民，委员联系群众”的工作任务，争创一流的工作目标，成为全市政协组织和广大委员的广泛共识和自觉行动，人民政协的凝聚力、创新力、履职能力不断提高。

　　有力组织协调。发挥党组领导核心作用、常委会和主席会议组织领导作用，认真贯彻落实中共中央和中共重庆市委的决策部署，为政协履行职能提供有力的思想、组织、工作保证。传送 “委员家书”，传达精神、通报工作、发出号召、明确职责。深入组织“参政议政巴渝行”集中宣传活动和“助推民生十条，委员群众面对面”、“委员走进直播间”专题宣传活动，通过中央和市级媒体宣传各级政协组织和广大委员履职风采和重庆亮点，增强荣誉感、责任感，增强感召力、影响力。

　　二、深化两大活动，坚持履职为民

　　充分发挥委员主体作用、经济科技顾问团参谋作用、专委会及委员地区小组的组织协调作用，发挥政协优势，突出政协特色，深入开展“助推发展”、“联系群众”实践活动，呈现科学化、机制化、常态化、多样化发展的态势。

　　“助推发展” 尽力尽责。深刻领会贾庆林主席对助推工作的重要批示，深入落实中共重庆市委对助推工作的新要求，加大智力支持、项目推动、招商引资力度，推行界别合作、多级互动、点面结合的联合助推方式，形成合力，务实推进。

　　专委会联合经济科技顾问团为区县发展出谋划策，联合政府部门开展招商引资、项目助推、农商对接、创业指导，联合企事业单位开展就业创业、送医送药、培训乡村医师、科技普及、文化助推。全国、市、区县三级政协委员牵线多家商会在区县投资项目、建立农产品种植基地、赠送车辆、捐资助学、开办农民工夜校等，形式多样，扎实有效。

　　共涉及项目2637个，涉及资金约1323亿元。大型助推行动成效明显，助推万州第二大城市建设“2+8”行动计划持续推进，“两翼农户万元增收”专项助推活动扎实深入，助推澳门招商活动在渝达成多项投资协议。各民主党派、工商联的助推活动引人注目，“中山系列文化大餐”、“庆龄爱心捐助”、“农村教育烛光行动”、“三进三送”、“三个主动”、“三个用心”等活动备受欢迎。

　　“联系群众”倾情倾力。以“广交友、畅民意、办实事、促和谐”为主要内容，深入开展委员“联系群众”活动。坚持“主席接待委员日”制度，加强信息工作联席会和信息分析策划，加强信息队伍建设，扩大聘用特邀信息员，设立信息直报点，完善信息汇集、报送、跟踪反馈机制，加大反映社情民意工作力度，收到社情民意信息6851条，编报1322期。全国政协采用54期，国家领导人批示和部委回复6期，市领导批示和部门回复138期，推动群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视或解决。

　　贯彻落实市委“民生十条”决定，通过专题议政、信息专报、民生提案、视察评估等七大举措，全力助推“民生十条”，重点关注公租房建设、户籍制度改革、留守儿童、社会治安综合治理、社会救助等问题，农村委员示范带动、工商界委员捐资助农、各界委员结对帮扶等民生行动十分活跃。深化“三问三送”活动，建立捐资助学建卡对接平台、社区困难救助和贫困失学儿童助学专项资金，委员企业优先招聘下岗失业人员和农民工。

　　组织专家委员开展“关爱儿童健康行动”，深入边远区县为儿童义诊。动员委员帮扶区县学校实施 “营养健康计划”，资助学生“免费午餐”。 委员参与“三进三同”活动1100人次，参与“大下访”活动1342人次，参与“结穷亲”活动1183人，接访群众5681人次，替党委政府分忧、为人民群众解难。

　　过去一年，委员“助推发展”、“联系群众”两大实践活动，认识更统一、工作更扎实、参与更广泛。贾庆林主席再次鼓励“重庆政协助推工作做得不错”。薄熙来书记再作批示：“市政协的助推活动扎实有力，对五个重庆建设很有贡献，今后还大有可为。”“助推发展”活动的实践经验，被全国政协列入政协干部培训内容，与各地政协交流。

　　政协委员在各条战线珍惜荣誉，牢记责任，服务人民，奉献社会，广受称赞，不少委员获得各级奖励，6名委员成为2010年度振兴重庆争光贡献奖提名建议人选。

　　三、强化三大职能，服务全市大局

　　围绕关系全市经济社会发展全局的问题开展政治协商、民主监督、参政议政，谋长远之道、建睿智之言、献务实之策。

　　认真开展政治协商。市政协三届三次全会协商讨论全市重要工作，整理报送的134条意见建议，33篇大会发言得到市领导批示。先后听取贯彻落实国发3号文件、三峡后续工作、公租房建设、主城区“二环时代”大型聚居区规划、教育改革发展、全市人口均衡发展等情况通报，知情建言，共谋良策。

　　“十二五”规划的专题协商列为常委会协商重点，组织专题组，近200名委员参与调研论证，就“十二五”规划中的重大问题提出70多条建议，形成的报告印发中共重庆市委全委会参考，被人民日报评价为协商民主的生动实践。围绕“两翼”农户万元增收，组织委员深入调研，举行专题协商会，形成综合建言报告和12份专题调研报告，提出65条意见建议。围绕“进一步保障和改善民生”进行专题议政，就实施“民生十条”有关问题与党政领导面对面交流，形成41份调研报告，为市委、市政府科学决策提供参考意见。

　　有序进行民主监督。深化与党委政府联合行文、交办、培训、检查、表彰的提案工作机制，认真开展提案综合分析，加强重点提案督办和协同办理提案，进一步形成协力推进提案工作创新发展的局面。

　　市政协三次全会以来，共收到提案1770件，立案并案后办理1506件。《关于大力发展低碳经济的建议》被列为1号提案，市政府领导现场督办，推动我市成为全国首批低碳试点城市，与英国方面合作的《重庆：迈向低碳经济》项目，取得初步成果。《关于加快重庆新兴产业发展的建议》提案，被纳入《重庆市“十二五”战略性新兴产业发展规划》。《规范行政处罚自由裁量权，提高依法行政的公信力》提案，促进了《重庆市规范行政处罚裁量权办法》出台。

　　《加快推进我市历史文化名镇保护和利用》提案和跟踪督办的《在城乡统筹中必须重视中心镇的带动作用》提案，被市政府《关于加快中心镇建设的意见》充分吸纳。围绕推进微型企业发展、农业产业化、公租房建设、主城区环境综合整治、次级河流污染治理、公共疾病防控、校园安保、阳光警务工作等民生和社会热点问题，组织委员专题视察，提出许多有价值的意见建议。参与“五个重庆”、“民生十条”工作督查和考核、涉黑案件审判旁听、廉政教育基地建设视察等活动，充分履行委员民主监督权力和义务。

　　努力搞好参政议政。围绕“发展万开云城镇群和经济板块”专题，组成5个调研组，广泛听取意见，寻求推进“万开云”共同发展的良策。组织17个区县政协，围绕“三峡库区农村移民安稳致富”开展专题调研，形成专项意见。

　　加强专委会与党派团体联合，围绕建设内陆开放高地、发展战略性新兴产业、实施“两翼”农户万元增收、推进农村土地流转、产业引进人才培养、加强非物质文化遗产保护利用等课题开展27项专题调研，形成调研报告55份，可行的建议意见转化为党委政府的决策和举措。

　　征编《纪念人民政协成立60周年图片选辑》、《重庆名人故居》，征集《重庆计划单列》、《三峡工程移民纪实》、《重庆爱国民主人士经典作品选辑》等政协文史资料，发挥存史、资政、团结、育人作用。

　　四、运用四大平台，借力谋略献策

　　充分发挥政协优势，搭建平台，聚智借力，拓展视野，运用大智慧，谋求大思路，增强大影响，推动大发展。

　　举办重庆开放论坛。与全国政协经济委、人民日报社、市政府共同主办“西部大开发与新的增长极”开放论坛，力邀300多位各级领导、专家学者聚首重庆，围绕构建川陕渝“西三角”，深入探讨，寻求互动，产生影响，为培育西部大开发新的增长极建言献策，形成全国政协办公厅向中共中央和国务院办公厅报送《关于“西部大开发与新的增长极”重庆开放论坛情况的报告》。

　　承办中欧圆桌会议。承办中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会第七次圆桌会议，围绕“可持续发展和水资源”及“儿童权益”两大议题，广泛讨论，达成共识，签署《联合声明》。共同举行“就业与移民”三方研讨会，对国际社会关注的问题进行交流探讨。中欧双方与会代表对会议取得的积极成果表示满意。为推荐重庆，感知中国，深化友谊，推动合作，发挥人民外交的积极作用。

　　参加西部大开发展览。会同市西部办共同组织参与全国政协“西部大开发十周年生态环境与人居环境成就展”，集中展示重庆人民自强不息、奋发进取，实施西部大开发战略，努力改善生态环境和人居环境，致力“五个重庆”建设方面所取得的重大成就，展示十年来各级政协为持续推动西部大开发出谋划策、助推发展所做出的贡献，受到观众好评、全国政协赞赏和中央领导的肯定。

　　加强与民主党派中央合作。与民革中央联合组织高层助推万盛区资源型城市可持续发展，组织调研、投资考察和招商推介，促成7家大型企业就煤电化、旅游、机械等六大类签署119亿元的项目协议。配合致公党中央开展“致酉合作”20周年纪念活动，见证致公党中央倾力酉阳产业培育、人才培训、文教卫生事业发展，建立“致福工程”基地的执著历程和热血情怀。配合台盟中央助推“台湾农民创业园”建设，推荐台盟市委关于完善住房制度的调研报告在全国政协常委会大会发言。协助市工商联成功举办“民营经济论坛”。

　　五、加强五大联系，凝聚各方力量

　　充分发挥政协协调关系、汇聚力量的重要功能，加强与各方面联系，共同致力于重庆科学发展、和谐发展。

　　加强与民主党派的联系。支持各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协的各种会议和活动，建言献策，开展联合调研、视察考察活动，充分发挥民主党派、工商联在“助推”、“联系”活动中的独特优势和作用。

　　中共市政协党组加强与各民主党派民主协商、交流交融、合作共事，市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长坚持联席会议制度，增进团结，加强合作。一年来，各民主党派、工商联提交集体提案154件，反映社情民意信息1600条，在政协组织中发挥了重要作用。

　　加强与民族宗教界人士联系。认真贯彻党的民族宗教政策，协助党和政府做好新形势下的民族宗教工作，协助解决宗教界房产拆迁补偿、寺观教堂修缮等问题，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

　　充分发挥民族宗教界委员的积极作用，就渝东南民族地区基础设施建设、基本医疗保障、来渝务工经商少数民族群众的服务与管理等问题，深入调研，献计出力。帮助秀山、酉阳等民族地区镇村制定产业发展规划，改善交通和饮水条件，引进龙头企业，实施“万元增收”计划。

　　加强与港澳台侨同胞和国外友好人士联系。组织港澳委员考察公租房建设、城市交通、公共疾控卫生事业发展，开展“扩大东盟市场”、“五金产业发展”等调研建言活动。组团考察台湾现代农业，助推“渝台农业综合开发区”落户重庆，引介港澳同胞捐助公益和扶贫助学。建立走访港澳委员制度，帮助在渝港澳台侨企业解决创业发展中的实际困难。加强与海外华侨华人和归侨侨眷联系。协助政府开展友城访问，接待10多个国家友好人士，扩大对外友好交往。

　　加强与全国政协及各地政协的联系。今年14位全国政协副主席17次来渝视察指导。充分利用全国“两会”平台，发挥在渝全国政协委员作用，向国家层面反映重庆问题，提出政策建议。“建立武陵山民族地区统筹发展试验区”提案，贾庆林主席作出“争取国家把武陵山区列入重点扶持地区”的批示，国家发改委认真回复；提出的“加强三峡后续工作”提案，全国政协以《重要提案》向中共中央、国务院有关领导和部门专件报送。

　　在渝全国政协委员和提案委参加全国政协赴渝黔调研，形成《关于进一步推进职业教育改革与发展的调查报告》，贾庆林、王刚、刘延东等中央领导分别作出重要批示。承办“全国政协干部培训班”，配合全国政协各专委会在渝开展一系列调研视察活动，接待兄弟省区市政协来渝考察团210批，加强学习交流。协助市政府率队赴有关省市开展重庆园博园招展，取得很好效果。

　　加强与区县政协的联系。进一步深化市、区县两级政协协作协力的工作机制，学习区县，服务区县，联系走访，交流互动。坚持邀请区县政协负责人参加市政协重要会议，深化“两班一会”制度。以学习研讨为纽带，以调研视察为载体，以“助推发展”“联系群众”为重点，深化联系和指导工作。

　　组织39个区县政协参观上海世博会，组织政协系统干部160多人参加全国政协学习培训，有计划地开展委员地区小组活动和片区联组活动，加强专委会与区县政协相关机构的联系互动、调研考察，充分发挥政协整体合力。区县政协改革创新，大胆探索，积极有为，实践成果得到全国政协关注和重视。

　　一年工作有声有色，有力有效。一年工作圆满成功，精彩难忘。一年工作，中共重庆市委坚强领导，市政府鼎力支持，社会各界积极配合，各级政协通力合作，全体委员尽责履职。在此，我代表常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　过去一年政协工作深切体会是，推进新形势下人民政协事业发展，必须以“314”和“9.20”两个重要讲话为总纲和主线，坚持中国共产党的领导，始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致。必须始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜，走中国特色社会主义道路，凝心聚力，共襄重庆改革发展盛举。

　　必须牢牢把握团结和民主两大主题，把人民政协大团结大联合组织的作用发挥好，把多党合作和政治协商的制度优势发展好，把发扬社会主义民主的重要形式运用好。必须突出助推发展和联系群众两大工作重点，搭建围绕中心、服务大局、关注民生的履职新平台、新载体。

　　必须统筹运用市政协和区县政协两支力量，相互学习、相互交流、相互促进，发挥政协组织的整体合力。必须正确处理继承和创新两大关系，弘扬优良传统，坚持改革创新，在继承中汲取智慧，在创新中推动发展，使人民政协事业薪火相传，常干常新。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识工作中的差距和不足，履行职能的能力和水平还需进一步提高；人民政协整体作用的发挥还需进一步加强；发挥界别优势和作用还需进一步探索。希望各位委员对常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

　　各位委员：2011年，是 “十二五”规划开局之年。承上启下的历史方位，提出了承前启后的历史使命。新的一年，市政协工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共重庆市委领导下，继续以“314”总体部署为总纲，以科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，以民生为导向，按照“321”总体工作思路，围绕全市工作大局，充分发挥政协优势和作用，尽责履行政协职能，推动科学发展，关注民生改善，促进社会和谐。

　　2011年工作要点经常委会讨论，已书面提交大会审议，我在此作简要报告。

　　一、坚持把人民政协的方向和使命作为履职的基本前提

　　人民政协的方向和使命要求，必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥好这一基本政治制度在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定等方面的功能。以庆祝中国共产党建党90周年和纪念辛亥革命100周年为契机，积极引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，自觉坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。坚持中国共产党的领导，自觉围绕党委、政府的决策部署谋划工作，使人民政协始终与党委政府方向、目标、工作一致。

　　二、坚持把推动科学发展作为履职的第一要务

　　科学发展要体现和落实到履行职能的各个方面，重点围绕实施“十二五”规划、建设“五个重庆”、落实“民生十条”、构建内陆开放高地、打造良好的城市综合发展环境、推动文化发展繁荣、缩小三个差距等促进重庆“加快”和“率先”的重大课题，积极开展调查研究，努力打造精品提案，精心组织专题视察，竭诚为全市的科学发展建诤言、献良策、出实力。深入开展委员“助推发展”、“联系群众”两大实践活动，年年有新举措，年年有新成效。

　　三、坚持把保障和改善民生作为履职的出发点和落脚点

　　牢固树立为民履职的理念，与人民群众面对面、手拉手、心连心。围绕关系人民群众切身利益的课题，组织委员调研、视察、反映社情民意，为落实“民生十条”建言献策出力。通过委员联系群众，积极参与大下访、结穷亲、三进三同等活动，不断完善工作机制，建立健全服务群众、联系群众的各项制度，充分发挥人民政协联系群众的优势，继续积极主动开展群众工作。

　　四、坚持把凝心聚力作为履职的着力点

　　充分发挥人民政协的政治优势，巩固和发展心齐气顺、风正劲足的大好局面，进一步加强各党派团体合作共事，凝聚各党派团体和各族各界人士的力量和智慧，团结一致搞建设，一心一意谋发展。充分发挥人民政协的组织优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，不断巩固大团结大联合良好局面。充分发挥人民政协渠道优势，推进上下联动、优势互补、共建共享，形成推动重庆科学发展、促进社会和谐稳定的生机与合力。

　　五、坚持把加强自身建设作为履职的重要保障

　　强基固本，加强自身建设，着力把握政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，不断提高人民政协工作的科学化水平。重视加强专委会能力建设，重视政协委员队伍建设，重视发挥界别作用。建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，不断增强政务性服务能力和统筹协调能力。

　　各位委员：让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共重庆市委领导下，为提速推进“314”总体部署，实现共同富裕，把重庆建设得更加美好，让全市人民更加幸福，建功立业，作出人民政协的新贡献！

　　谢谢大家！

　　【吴家农】现在进行第三项，请王孝询同志代表政协重庆市第三届委员会常务委员会作提案工作情况的报告。

　　【王孝询】 各位委员：

　　我受政协重庆市第三届委员会常务委员会委托，向大会作三届三次会议以来提案工作情况的报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

　　三届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专委会，以高度的政治责任感和使命感，围绕全市工作大局，深入实际调查研究，积极通过提案建言献策。

　　据统计，市政协共收到提案1770件，经审查，立案1613件，对内容基本相同的107件提案实行并案后，交办1506件，其中委员提案1283件，集体提案223件。分类为：经济科技类372件，占24.7% ；城建城管类517件，占34.3%；教文卫体类309件，占21%；社会和法制类308件，占20%。未立案的157件已转交有关部门参考。总体来看，众多凝聚着委员们智慧和心血的提案，主题鲜明，内容丰富，重点突出，针对性强，充分体现了政协特色和时代特点。

　　市委、市政府高度重视、大力支持政协通过提案履行职能。各承办单位认真办理提案，充分吸纳提案意见建议。截至2010年底，所立提案均已办复。在已反馈的1506份征询意见表中，表示满意和基本满意的占98.8%、理解的占0.9%、不满意的占0.3%。对第一次办理结果不满意的11件提案，经重新办理后，表示满意3件、基本满意3件、仍不满意的还有5件，承办单位对此已按规定报送书面说明。

　　在办复提案中，已解决和采纳的1022件(A类)，占总数的67.9%；列入计划逐步解决和拟采纳的366件(B类)，占24.3%。通过认真办理，提案办理质量明显提高，办理实效更为突出，为全市经济社会持续稳定健康发展、民生民利切实改善、“五个重庆”建设加速推进作出了积极贡献。

　　(一)促进了经济结构调整加快。紧扣经济建设中心，突出科学发展主题，是提案的一大特点。很多提案围绕优化经济结构、转变经济发展方式积极建言献策，引起市委、市政府高度重视。如市政协经济委《关于加快重庆新兴产业发展的建议》，经市政府主要领导亲自督办，明确了我市新兴产业发展战略规划的方向、重点及若干重大问题，并确定建立扶持新兴产业的财政专项资金，提案所提建议被《重庆市“十二五”战略性新兴产业发展规划》充分吸纳。

　　民建、民进、九三学社市委等《关于大力发展低碳经济的建议》，市政府领导在政协全会期间现场办理，初步厘定了我市低碳经济发展路线图，单位GDP二氧化碳排放强度作为约束性指标纳入全市“十二五”规划纲要，我市已被批准为全国首批低碳试点城市。市政协民宗委《关于加快打造长江三峡国际黄金旅游带的建议》、刘绍璋委员关于加大节能减排力度、袁小彬委员关于大力扶持中介服务业等提案，对转变经济发展方式、优化产业结构发挥了积极作用。

　　(二)促进了内陆开放高地建设提速。许多提案围绕加快内陆开放高地建设提出建议，得到市委、市政府及相关部门充分采纳。如市政协港澳台侨外事委《关于加快培养内陆开放城市外向型人才的提案》、市侨联《关于引进海外人才来渝创业的建议》，经市政府及有关部门认真办理，推进了外向型人才引进、服务、培训等工作。

　　民盟市委关于《把重庆努力打造成为长江上游国家级物流中心》、致公党市委《关于改革创新重庆市对外招商体制与机制的建议》、市政协港澳台侨外事委关于《发挥对台综合优势，打造西部台资聚集地》、王济光委员关于《打造西部一流开放环境的建议》等提案，推进了我市内陆开放高地加快建设。

　　(三)促进了统筹城乡改革发展不断深入。针对农村土地流转中存在的问题，民建市委在深入调研基础上，提出了《重庆市农村土地流转存在的问题及建议》，引起市政府及相关部门高度重视，在市政府出台的《重庆市统筹城乡户籍制度改革的意见》、《关于开展农村土地承包经营权确权颁证工作的意见》等文件中，充分吸纳提案建议，推进了农村土地规范有序流转。

　　九三学社市委《关于做大做强龙头企业带动农民增收致富的建议》、民建市委关于《切实加强我市农村信息化建设，助推城乡统筹》、市工商联《关于破解中小企业融资难问题的提案》、杨婕委员关于《推进城乡统筹，调整经济结构，发展区县经济的建议》等提案，促进了统筹城乡改革发展不断深入。

　　(四)促进了“五个重庆”建设加快推进。“五个重庆”建设仍然是提案关注的重大问题，通过认真办理，有力地促进了“五个重庆”建设。如台盟市委《关于加快廉租房建设，实现“居者有其房”的建议》、市政协科教文卫体委《关于加快推进“无害化处理铬渣循环再生利用”科技项目实施的建议》、龙银玖委员《关于增加主城区公共厕所的建议》等提案，促进了“宜居重庆”建设。

　　民进市委关于《“宜居、畅通重庆”亟需优质高效的城市公共交通》、农工党市委《关于我市公路管护问题的建议》等提案，促进了“畅通重庆”建设。市政协城环委《关于科学规划建设三峡库区生态屏障区的意见及建议》、农业委《关于加快农村森林产业发展的建议》、周利委员《关于加大我市主城四大“肺叶”保护力度的建议》等提案，促进了“森林重庆”建设。张泽方委员《建议逐步建立对黑恶犯罪打防并举的长效机制》等提案，促进了“平安重庆”建设。市台联关于均衡医疗卫生资源配置、台盟市委关于整合公共体育场地设施资源等提案，促进了“健康重庆”建设。

　　(五)促进了社会事业发展和民生改善。统筹经济社会协调发展，注重改善民生，是提案关注的热点问题。经过认真办理，特别是随着贯彻落实市委三届七次全会精神，推进十大民生工程，提案成效逐步显现。

　　如民革市委《关于清理和规范我市公立学校举办改制学校的建议》、民盟市委关于《理顺机制，统筹监管，力争我市职业教育跃居全国前列》、市文联关于《以重庆文艺大发展大繁荣推动西部人文高地建设》、市政协科教文卫体委《关于加强我市文化产业发展的意见建议》、学习及文史委《关于加快推进我市历史文化名镇保护利用工作的建议》等提案，为推动我市教育文化事业发展作出了贡献。

　　市政协社法委关于实施重庆高校毕业生充分就业工程的提案，被市政府相关文件充分吸纳，促进了高校毕业生就业率达90.6%。台盟市委关于推进城乡居民社会养老保险的提案，推进了这项民生工程提档加速，市委、市政府已决定将全市城乡居民社会养老保险，由原定2012年实现全覆盖提前到2011年4月。民革市委《关于完善重庆市社会医疗保障制度的建议》，被市政府文件采纳。李廷玉委员《关于建立重庆市医疗纠纷第三方调解委员会的建议》，对缓解医患矛盾起到积极作用。

　　(六)促进了民主政治和服务型政府建设。推进民主政治和服务型政府建设也是提案关注的问题，市委、市政府予以高度重视。如市妇联《关于加强农村妇女参与村民自治实践的建议》，市政府常务会专门听取妇女工作汇报，对保障农村妇女参与村民自治提出了明确要求，并决定提高村妇代会主任待遇。

　　民建市委关于《完善社区治理机制，促进和谐社区建设》的提案，经认真办理，推进了基层群众自治与政府行政管理的有效衔接和良性互动。杨光委员《关于提高网络民意政治参与有序性的建议》，促进了网络民意诉求引导等机制建设。

　　荣修模委员提出的《规范行政处罚自由裁量权，提高依法行政的公信力》，促进了《重庆市规范行政处罚自由裁量权办法》的行政规章出台，市政府已部署在全市开展为期两年半的规范行政处罚自由裁量权工作。该委员还提出了《关于将市级行政部门行政审批业务统一接入电子监察系统的建议》，对加快全市行政审批电子监察系统建设起到促进作用。许沛委员《关于加强机关作风建设，努力提升我市干部队伍素质的建议》，促进了我市机关作风建设和干部队伍建设。

　　2010年的提案工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，着力在提高提案质量、增强办理实效上下功夫，进一步巩固和拓展了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合，协力推进提案工作创新发展的局面，得到全国政协的充分肯定。

　　(一)深化思想认识，切实增强政治责任感。通过深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话和市委第三次政协工作会议精神，市委、市政府把抓好提案工作作为推进民主政治建设，促进科学、民主决策的重要方式，更加重视。

　　市委、市政府领导要求各提案承办单位站在政治和全局高度，认真办理提案，充分吸纳提案建议。市委、市政府系统办理政协提案情况分别在市政协常委会上通报，并坚持把提案办理工作纳入市级部门年终目标考核。各承办单位把办理提案作为接受民主监督、推进工作落实的有效途径，进一步规范办理程序、创新办理方式，形成了责任明确、齐抓共管的工作格局。

　　(二)强化质量意识，切实提高提案质量。一是及早动员征集提案。市政协向各参加单位和全体委员发出通知，并及时召开提案征集座谈会，对提案质量提出了明确要求。二是做好知情明政服务。邀请市政府及有关部门领导通过各种形式，经常向委员通报全市经济社会发展情况，并在市领导督办重点提案时邀请有同类提案的委员参加，为委员知情明政创造条件。

　　三是严把立案审查关。提案委通过全会前提前进场、分类分组审查提案、增设提案审查咨询组等方式，完善了初审、复审、总审层层把关的提案审查机制；按照《政协重庆市委员会提案工作条例》规定，对内容基本相同的提案严格实行了并案处理。四是坚持表彰优秀提案，进一步健全激励机制，增强了委员们的质量意识。

　　(三)突出工作重点，切实增强提案办理实效。坚持市领导督办重点提案制度，充分发挥重点提案示范带动作用。一是强化重点提案督办。确定了36件重点提案由市领导牵头督办。市领导亲自审定提案办理方案，深入开展调研，适时召开督办会，对落实提案建议提出明确要求，不仅增强了重点提案办理实效，而且带动了各承办单位积极认真办理提案。

　　二是扩大提案现场办理影响力。将《关于大力发展低碳经济的建议》和《推进城乡居民社会养老保险，促进城乡统筹与和谐发展》列为1、2号重点提案，由市政府领导在三届三次会议期间现场办理，通过媒体报道，引起社会广泛关注。三是追踪督办B类提案。选择了10件三届二次会议B类提案，由市政协领导牵头追踪督办，并督促各承办单位加大了对B类提案跟踪办理力度。

　　(四)注重协同配合，切实强化提案工作整体合力。市政协提案委加强同市委、市政府办公厅及督查机构的协同配合，做好提案的联合交办、督查、培训、表彰等工作；加强同市政协各专委会、各党派团体的联系交流，协助做好提案办理相关工作；加强同提案主协办单位的沟通协调，协助提办双方加强沟通联系，解决提案办理中的具体问题。通过多方协同配合，进一步强化了提案工作联动机制，增强了提案工作整体合力。

　　(五)夯实基础工作，切实提升提案工作服务水平。一是继续开展提案综合分析，为市委、市政府及有关部门提供决策参考。二是针对委员提出的提案复函回执率不高的问题，提案委认真开展调研，采取有效措施，使提案复函回执率由上年的63%提高到100%。

　　三是不断优化政协提案工作网络，提升提案工作信息化水平。四是加强同外地政协提案工作的联系交流，认真学习借鉴先进经验。五是充分利用各类媒体加强宣传，扩大了提案工作社会影响。

　　各位委员，市政协三届三次会议以来的提案工作取得了可喜成绩，与市委、市政府的高度重视和支持，与广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会及提案承办单位的共同努力密不可分。在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　回顾过去，提案工作不断创新发展，卓有成效；面对新形势新任务，提案工作尚需进一步加强和改进。比如，如何进一步提高提案质量；如何创新提案办理方式方法，加强提办双方的沟通协调，增强办理实效；如何加快提案工作信息化建设、加强提案工作宣传等，需要在今后工作中认真研究，不断改进。

　　在新的一年里，市政协常委会将认真学习贯彻中共十七届五中全会和市委三届七次、八次全会精神，全面贯彻落实市委第三次政协工作会议和全国政协第六次提案工作座谈会议精神，适应新形势新任务新要求，切实提高提案工作科学化水平，推动提案工作进一步创新发展。着力在以下几个方面下功夫：

　　(一)在更好地服务科学发展上下功夫。必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，着眼大局、研究大局、服务大局，使提案成为政协富有特色的信息库和智力库，成为党委、政府了解民意、掌握民情、推动工作的重要途径，切实服务好科学发展。

　　(二)在进一步提高提案质量上下功夫。必须坚持以质量求发展的科学导向，始终将提案质量放在提案工作的首位，充分发挥广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会的优势，精心选择题目，广泛收集情况，深入调查研究，努力提出更多立意高、分析准、建议实的高质量精品提案。

　　(三)在进一步增强提案办理实效上下功夫。必须坚持讲求实效的评价标准，紧紧抓住关键环节，严格办理程序，突出办理重点，明确办理责任，强化办理督查。要充分调动提案办理参与各方的积极性、主动性和创造性，拓宽工作思路，创新方式方法，促进提案意见建议的采纳落实。

　　(四)在完善协同配合工作机制上下功夫。要着力完善领导机制，切实加强同党委、政府及其部门的协同配合；着力完善参与机制，把提案工作与各党派团体和专委会的专题调研、专项视察等有机结合；着力完善协调沟通机制，增强与提案主协办单位和提办双方的沟通交流；着力完善激励机制，坚持表彰先进，加大宣传力度；着力完善服务机制，进一步改进服务方式、提高服务水平，促进提案工作协调高效运行。

　　(五)在推动提案工作创新发展上下功夫。要不断总结经验，加强理论研究和实践探索，推动提案工作理论创新和实践创新。要结合当今社会信息化发展的新趋势，加快提案工作信息化建设，充分运用网络为提办双方搭建好沟通交流的平台，为高效开展提案工作提供有力的物质支撑和技术保障。

　　各位委员，政协提案工作前景广阔、责任重大。让我们在中共重庆市委的领导下，进一步解放思想，务实创新，努力把我市的提案工作做得更好，充分发挥提案工作在履行人民政协职能、服务全市科学发展、构建和谐社会中的重要作用！

　　谢谢大家！

　　【吴家农】 各位委员、同志们：

　　中国人民政治协商会议重庆市第三届委员会第四次会议，是在“十一五”收官和“十二五”开局的关键节点召开的一次十分重要的会议。

　　刚才元敏同志的报告，对2010年市政协在市委领导下，围绕“314”总体部署，按照“321”工作思路，把握团结和民主两大主题，认真履行政协职能的情况作了全面的回顾和总结；对“十二五”开局之年市政协继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，以民生优先为导向，围绕全市工作大局，更好地发挥政协优势和作用，提出了新的更高的要求。

　　大会将在认真总结回顾过去一年市政协工作的基础上，研究部署新一年政协工作；将列席市三届人大四次会议第一次全体会议，协商讨论市政府工作报告、重庆市“十二五”规划纲要、计划报告、财政报告、移民工作报告和市高级人民法院、市人民检察院的工作报告；会议还将增选市政协副主席、常委。开好这次会议，圆满完成大会的各项议程，对于团结和动员全市各族各界人士，认清形势，把握大局，振奋精神，开拓进取，进一步谱写全市政协工作的新篇章都将具有十分重要的意义。

　　本次会议得到了市委的高度重视，得到了各界委员的积极参与，得到了全市人民的热情关注。希望各位委员、各位与会同志按照大会统一安排，以高度的政治责任感和强烈的参政议政意识，认真履行职责，集中精力开好会议，审议好报告，圆满完成预定的各项任务，把会议开成一个民主、团结的大会，开成一个求实、鼓劲的大会，推动政协工作与时俱进，开拓创新！

　　今天上午的大会到此结束，下午2：30进行小组讨论，请各位委员、列席的同志准时参会。

　　现在休会。