今年两会，政协委员将带来多少关切民生的提案

　　本报记者 金林 摄

　　今年，据称昆明会很堵。当然，我们的委员们也早早注意到了这个“难啃的骨头”。在刚刚过去的一年里，不少委员着重对昆明市的交通建设进行了调研分析，并把建议带到了今年的两会上，他们将会提出什么建议帮我们熬过“最堵”的2011?

　　建议1

　　打通水路交通

　　如何在不大动干戈的情况下缓解昆明的交通压力？政协委员刘家屹也许给我们提供了一条切实可行的方案。刘家屹说，一方面，昆明交通呈现出越来越拥堵的趋势，尤其在雨季、冬季等时节拥堵加剧，群众出行很不便利。

　　刘家屹因此建议，昆明市的交通运输除了公交轨道之外，还可以利用河道资源，从“水”出发，改善旅游和交通环境。他建议：“或可以把市内交通较拥堵且邻近之河流（如盘龙江）首先纳入试点，通过改造和疏通河道（包括桥梁），使之成为适宜通航的河道。”

　　刘家屹说，以青年路为例，该路段总是拥堵，交通状况不佳，若对一旁“观望”的盘龙江进行改造，使其可以通航，分流车、人流量，从而改善拥堵的交通状况。他说，城市是因为有水而更加灵性，而一座灵性的城市会更加吸引人和留住人，改造之后可通航的河道，不仅仅能起到交通运输的作用，河道两边的地理人文景观随之建设起来，能让前来昆明的游客感到全国罕见的多民族中心城市应有的人文特色，而不是像现在这样越来越留不住中外游客，变成了游客“跳”往大理、丽江、迪庆等地的跳板。此外，可通过人工河道开凿等方式将景区联系起来，开辟市内交通运输航线，与入滇或环滇、知名旅游景点、节庆、会展等项目结合，逐步形成集改善交通拥堵、旅游、促进第三产业为一体的航运网络，成为一个新兴的产业链。

　　对于昆明市内河道较浅的问题，刘家屹建议，可以选择吃水浅、运力大、速度较快、环保的水上运输工具。另外，旅游项目的建设，可通过向中外公开招商和招标的方式来引入独特的项目，“对有利于改善交通拥堵、能促进第三产业做大做强的路段或区域，已经被覆盖的河道应当毅然打开，必要时，以人工运河方式加宽、加深并相互贯通”。

　　而在去年10月底，昆明市交通局曾就《昆明市综合交通运输总体规划（2011—2020年）》召开过听证会，规划提出要发展昆明航运，通过建盘龙江水上巴士航线等方式来缓解区域陆上运输压力。

　　反对意见：效法威尼斯不现实

　　那么昆明打通水路，是形势所迫还是天方夜谭？昆明市规划设计研究院规划师邓正方认为，根据昆明目前的实际状况，虽然这个想法很好，但实际上并不现实。

　　邓正方说，虽然昆明现在有36条入滇河道，但很多河道的通行能力较差。“以盘龙江来说，如果要构建水上‘威尼斯’，目前的河道宽度和深度都不具备条件。如果进行整改，除了技术方面的要求以外，资金也将是一笔不小的开支。”邓正方认为，水量不足也是限制因素之一，加之部分河道水的流动性较差，特别是滇南地区河道水的流动性不好。

　　“实际上，河道通航在昆明早有先例，这并非异想天开的事情。”云南大学教授陈治国对打通昆明水路的方案则比较乐观。让陈治国记忆犹新的是，上世纪六七十年代，他就曾坐船沿着大观河从篆塘行驶到了大观楼：“当时昆明通航的河道除了大观河外还有几条，但我记不太清了。让我印象深刻的是，当时在新闻路附近就有一个码头，每天清晨市民们都集中在码头等待船舶的到来。沿着这条河道，人们一边吃着早点，一边欣赏着春城美景驶往滇池。”

　　不过让陈治国遗憾的是，上世纪七十年代后，由于昆明河道污染的加重，淤泥堆积，这些本来通航的河道慢慢被废弃，变成了又脏又窄的臭河沟。“从那以后，很少人想过这些河道有朝一日可以重新运行起来。”当陈治国得知有政协委员建议重新疏通河道并使之通航时，他表现得有些担忧。“现在昆明的河道今非昔比，要完全疏通是一项浩大的工程。不过因为昆明早有通航的历史，所以让这些河道重新运行起来也大有可能。”陈治国认为，也许政府花5年的时间可以让昆明的某几条河道达到通航的标准，比如盘龙江和大观河，“但要在短时间内实现河道通航应该很难完成”。

　　在市民李毅看来，河道通航的建议是一个理想。李毅说，昆明市区的某些河道占去了不少空间，要是将其利用起来作为承载交通的运输体系，对缓解路面交通压力确实是个好方法。

　　建议2

　　改善城市公交

　　关注交通问题的还有政协委员唐红明。他指出，龙泉路可以说是昆明市交通改造较早的一条城市公交线路，它提高了附近居民的生活质量，同时也为提升昆明的城市旅游形象起到了很大的作用，但这条设计很漂亮的城市交通线路的现状却不尽如人意，多年来，公交车站的建设似乎总是有所缺陷，乘车人总在露天状态下顶烈日、冒风雨等车，整条线路中，只有烟厂门口有一个比较标准的候车站台。

　　唐红明说，最近一段时间，除烟厂站台以外的另外一些候车站台得到了一定的改善，但候车人的遗憾还在继续，例如除烟厂站台之外的站点再没有一个标准的站台，有些站台如果不仔细寻找很难发现。

　　细心的唐红明还发现，近年来随着昆明辖区的不断扩大，昆明市的公交体系在某些方面逐渐显露出不足之处：一些小巴士所覆盖的线路运营时间不够长，特别是末班车的收车时间太早，这给一些在新开发小区居住的市民出行带来了麻烦。“我做了几个调查，就拿北市区来说，白天出行基本没问题，可到了晚上，大多数小公交车8点就收车，有那么一两条线最晚9点也收了，这对乘车市民特别是住地比较远的人来说，稍微晚一点就赶不上乘车回家，大家总是‘赶点’出现在同一时间，巴士顿时显得非常拥挤。同时，这样的情况也为‘黑车’提供了可乘之机。”唐红明因此建议，公交公司应该对巴士线路和收发车情况做一个调研，科学适度调整、延长一些末班车的收车时间。

　　最猛附议：杜绝情商低驾驶员

　　需要改善的不仅仅是公交车运行的时间，委员刘家屹还对昆明公交现状的不足做了概括：客运高峰时段（上下班期间）和特殊季节（雨季、冬季）运力、运量薄弱；乘客滞留站台人数过多、滞留时间较长；同一公交企业各个车队各自为战，忙闲不均；拥堵时段，公交“列车”现象造成新的拥堵，客运低谷期乘客等待时间过长等等。

　　除此之外，经常搭乘公交车的刘家屹对公交车驾驶员也有些不满：“一些线路的驾驶员情商较低，工作时面无表情而且目光仅盯钱箱和刷卡器；不少驾驶员在驾驶车辆起步和停靠车站时动作粗野，猛踩油门、猛踩刹车、猛拉方向盘的‘三猛’现象较普遍，致使公交车运行中‘蛙跳’、‘蛇行’、乘客摔伤、交通事故时有发生。”

　　如何改善昆明公交的不足？刘家屹首先建议整合各个公交企业资源，通过视频或者其他信息采集系统反馈的综合信息，根据效益原则科学调度车辆、车型，最大限度减少“大马拉小车”现象。同时可以在各公交车站、公交车车头、车厢内安装相互联网的视频监控探头，便于适时动态掌握情况调度车辆。他说：“如果可以的话，该视频资料采集系统同时连接市级指挥调度中心和公安机关视频监控系统，便于及时相互联动。”

　　刘家屹认为，从公交系统自身内部来讲，在逐步淘汰落后车辆的基础上，需要优化组合节能型大型、中型、小型公交车资源，适时调度。“而为了改善部分公交司机面无表情的状况，可以让情商高、普通话表达能力强者优先上岗，杜绝情商低驾驶员，把节能、起步和停靠平稳等方面要求纳入岗位技术练兵内容，同时作为考核驾驶员指标。”刘家屹说。