亚心网讯(记者 高宇飞)建设一千多套廉租房、公共租赁房，改扩建五条道路，实施滨河景观公园工程，建设全民健身活动中心……1月9日，中共奎屯市委五届十二次全委(扩大)会议召开，会议总结了去年各项任务，也勾勒了今年多项惠民措施与经济和社会发展的重点工作。

　　伊犁州党委常委、奎屯市委书记赵永龙向大会作工作报告，在回顾2010年和“十一五”的工作时，赵永龙说，这五年，是奎屯市经济社会发展速度最快、质量最好、城乡面貌变化最大、人民最终得到实惠最多的五年，也是奎屯发展史上极不平凡的五年，其间，奎屯经受住五十年不遇的特大雪灾、国际金融危机、“7·5”事件等诸多困难和严峻挑战，全面超额完成了“十一五”各项任务。

　　在2010年第十届“全国县域经济基本竞争力与科学发展评价”中，奎屯市排名由2005年的799位跃升至第435位，位居西部县域经济基本竞争力百强县第73位，在新疆进入西部百强县的11个县市中排名第10位。

　　赵永龙说，奎屯目前已进入了历史最好发展时期，为“十二五”跨越式发展创造了良好环境，特别是奎屯-独山子经济技术开发区(简称“开发区”)“十一五”建成项目14个，年产值近40亿元;在建项目12个，总投资71亿元，年产值可达180亿元;拟建项目9个，总投资297亿元，年产值可达660亿元。外贸平台建设取得了突破，外向型经济快速增长，一批商贸物流项目加快建设。同时，奎屯已被明确为新疆五大交通枢纽中心之一，这些都为奎屯扩大招商引资、推进新型工业化和发展大流通打下了坚实的基础。

　　2011年，奎屯市将加速推进新型工业化，商贸物流现代化和新型城镇化进程，努力把奎屯打造成天山北坡经济带重要增长极、商贸物流中心和区域中心城市。今年生产总值突破90亿元，到2015年生产总值达到200亿元，率先在伊犁州实现城乡一体化、新型工业化、全面小康社会目标。

　　(一)开局之年:奎屯将迎来跨越式发展

　　“机遇前所未有，挑战也前所未有。”在分析当前奎屯面临的形势时表示，赵永龙说，今年是“十二五”的开局之年，国家的诸多优惠政策和资金支持，奎屯的发展方向与自治区党委确定的新型工业化发展方向都相契合，这为奎屯今年乃至今后五年的发展打下了良好基础。

　　奎屯2011年及“十二五”发展的战略选择是:以现代文化为引领，以跨越式发展和长治久安为中心，以区域合作为平台，坚持环境立市、科教兴市和开放融合战略，加速推进新型工业化、商贸物流现代化和新型城镇化进程，努力把奎屯打造成天山北坡经济带重要增长极、商贸物流中心和区域中心城市，建设繁荣富裕和谐稳定的美好奎屯。

　　(1)工业新跨越:打造千亿元产值、百亿元税收的国家级开发区

　　“新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场。”赵永龙说，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开发区建成千亿元产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响力的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达到31.68亿元，增长26%;到2015年，使奎屯市第二产业增加值达到120亿元以上，年均增长22%，工业增加值105亿元以上，年均增长23%。

　　同时，全力争取开发区升级为国家级开发区，力争今年6月前获批。积极争取境内外重油、天然气、液化气、煤制油、磷等资源，生产关键化工基础料;在独山子600万吨老炼油厂技改中落实关键化工基础料，加快形成化工主导业。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保一大批项目建设顺利推进，力争新开工亿元以上项目不少于9个。

　　同时，加强对企业技改创新扶持，培育发展战略性新兴产业。做大做强传统产业，提高生产效益;充分利用周边棉花资源丰富，市场逐步放开，以及中亚棉花可以直接进口奎屯的有利机遇，加快发展棉纺织业，把奎屯建设成自治区重要的纺织基地。加快电厂电网建设，打造满足企业用电需求、具有较强吸引力的低电价区。

　　(2)商贸物流新飞跃:打造全疆商贸物流中心和出口加工基地

　　2010年，奎屯市第三产业增加值27.7亿元，是2005年的2.1倍，外贸进出口总额更是高达2.1亿美元，增长4.4倍，是2005年的38倍。作为一座传统的商贸物流城市，这些成绩的取得，让奎屯打造自治区重要的商贸物流中心和出口加工基地更有信心。

　　“发展外贸，带动内贸，促进加工，产业联动。”赵永龙指出了奎屯商贸物流中心的发展方向，他说，到2015年，奎屯全社会消费品零售总额达到43亿元，年均增长20%;商贸流通业增加值达到59亿元，年均增长22%，占全市生产总值的29.5%。

　　在外贸平台建设上，奎屯将全力争取保税物流中心和设立海关、国检机构今年获得国家批准。力争亚欧国际物资交易中心列入上合组织电子商务联盟推动项目，积极筹办“网上中国-亚欧博览会”。完善升格奎屯火车站二类口岸。指定扶持办法，发挥外贸平台功能，吸引企业在奎屯发展进出口贸易。确保今年实现外贸进出口总额2.5亿美元，力争实现2.7亿美元，到2015年，外贸进出口总额7.8亿美元，年均增长30%。

　　仓储物流方面，统筹建设开发区仓储物流区、火车(南)站仓储物流区、西区国际物流区、天北新区农副产品仓储物流区、火车东站危化品仓储物流区，引导规范企业发展，确保新亚棉花农资农副产品仓储交易中心，欧安达物流中心一期、北疆国际汽车机电贸易员一期、安通物流、威能仓储物流5个项目今年建成运营;西站仓储物流基地2012年建成运营;力争北疆粮油食品仓储物流园、北疆军粮应急储备库、九州通医药物流配送中心、北疆东宝冷链物流中心等项目开工建设。

　　同时，提升商贸服务业水平，统筹中心区商业开发，引进大企业、大集团，引进知名品牌，提升中心商圈档次和水平。确保赛美购物中心，友好天百购物中心一期今年建成;加快推进金桥里市场、乌苏路市场、团结南街市场、中心农贸市场、安集海市场等整体改造，整体建设乌孙小区北京路沿线商业街、地下街商场、东区农贸市场，引进建设五星级宾馆、加快发展旅游业，加强区域旅游合作，建设北疆旅游集散中心。

　　奎屯市经贸委主任赵志勇说，奎屯市商贸物流业发展在去年可称之为突破之年，而今年将是提升之年和关键之年，外贸进出口渠道将大大扩展，而随着一系列项目的实施，奎屯将真正实现全疆重要的商贸物流中心城市。

　　(3)城建新辉煌:打造区域中心城市和宜居城市

　　按照东延、西扩，南控、北进、中梳的思路，奎屯市将按照抓规划、提品质，拉框架、拓新区，夯基础、强功能的要求，加快城市建设，努力打造区域中心城市和宜居城市。

　　在基础设施建设上，奎屯市将多方筹措资金，以中心区市场改造为契机，加快基础设施建设，完成5条道路改扩建、1-2个居民小区整体改造，整体开发建设环团结街人防工程，提升中心区品质。完成垃圾处理厂二期续建工程，新建一座加气站。启动217国道以西仓储物流区基础设施建设和客运南站建设。做好奎克高速公路建设服务，加快两侧拆迁改造，确保奎屯乌苏连接线今年通车。加快开发区铁路专用线、道路等基础设施建设，满足项目建设和企业生产需要。大力支持天北新区基础设施建设，加大旧城区改造力度，规范开发建设。力争西区排水管网、供水、天然气、集中供热改扩建二期工程获得国家资金支持，总投资8.37亿元城市基础设施与环境改善项目获得亚行贷款支持。

　　在保障性住房建设和房地产开发方面，奎屯将完成1117套廉租房、公共租赁房和农村安居房建设，完成2066套统建住房一期建设，启动1130套统建住房二期建设、1671户棚户区改造、5栋教学楼抗震防灾更新改造。大力推进高层建筑项目建设，最低实现9亿元50万立方米的房地产开发。

　　同时，新建1000亩苗圃基地，完成西区奎赛高等级公路、北京西路两侧和奎屯河东岸绿化，大力实施中心区精品绿化建设。实施滨河景观公园和城市绿地节水灌溉一期工程。逐步启动西公园、南公园和体育公园改造，形成各自特色。

　　(4)民生事业新发展:改善民生工作更加突出

　　“坚持把改善民生放在更加突出的位置，加快发展事关群众切身利益的社会事业。”赵永龙说，今年将深入实施科教兴市战略，推进产学研合作，提高科技对经济社会发展的贡献率。巩固“两基”成果，创建示范性高中，提升基础教育质量。加快改善办学条件，完成七中、职业中专、青少年活动实践基地一期，力争2所公办幼儿园、四块塑胶运动场、四中综合楼开工建设，全力创建“自治区级教育强市”。

　　医疗卫生事业上，健全三级医疗卫生服务网络，完成乌鲁木齐东路街道社区卫生服务中心、奎屯市人民医院标准化项目、伊犁州奎屯医院急诊楼建设，促进基本公共卫生服务均等化，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件的能力，争创国家卫生城市。

　　就业和社会保障工作方面，城镇登记失业率控制在2.5%以内，建立健全零就业家庭动态清零工作机制，确保24小时动态清零。整合培训资源，完成职业技术培训中心建设。力争北疆救灾物资储备库、福利院二期开工建设。

　　全面做好对口援疆工作，今年是新一轮援疆工作的全面启动之年，在完成对口支援综合规划的基础上，加快做好重点规划、专项规划，确保规划的系统性和完整性，确保一开春就全面启动实施。加强与徐州的产业合作，在承接产业转移上取得实质性进展。

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