近日，河北省社会科学院发布《2010-2011年河北发展蓝皮书（总报告）》（以下简称《总报告》）。《总报告》将呈献到即将开幕的省两会上，为省人大代表及政协委员写建议、提案提供数据支持。

　　本月6日，河北省社科院经济研究所副所长、《总报告》主要执笔人之一陈璐接受记者专访，对《总报告》发布的系列内容进行了解读。据悉，我省2010年的“保九”目标将大幅超额完成。

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　　2010年，河北经济增长将超额完成预定目标，略快于全国经济复苏步伐，但仍将处于全国“复苏”的第二集团。

　　解读：陈璐表示，受金融危机的影响，2010年中国经济仍处在“后危机”时期，以上总结便是河北在全国“保增长、促复苏”的省际博弈中获得的“战绩”。

　　“这一结论的得来是有数据可依的。2010年前三个季度，河北生产总值实现14641.2亿元，比上年增长13.1%，同比加快了3.5个百分点，经济平稳复苏的局面进一步巩固。”陈璐说，2010年第四季度增长率与三季度相比，增长速度将会继续回落，因此预计全年的经济增长率应该在12.5%左右，这样我省的“保九”目标将大幅超额完成。

　　陈璐称，在全国31个省市区中，前三个季度的经济增长排位中，河北处于第16位。我省与周边7个省市区相比，排名第5，小幅领先于山东、河南。我省经济复苏步伐在全国居中游，略快于全国平均水平，但仍无法进入“复苏”第一集团。

　　施工与新开工项目减少量全国最多

　　2010年，河北经济增长的主动力——投资增长出现大幅回落，施工项目与新开工项目减少量列全国第一，依赖投资保持经济增长的困难加大。

　　解读：“我省在社会固定资产投资上经历了一个高开低走的局面，第一个季度高位增长开局，随后开始下滑，前三个季度投资增长为21.6%，这与2009年同期49%的增速无法比拟。”陈璐说。

　　陈璐介绍，根据最新统计，在施工项目方面，我省前三个季度不但没有增加，还减少了3954个，减少量居全国第一，比减少量位居全国第二的山东省多减少近2000个项目。我省新开工项目减少5064个，减少量位居全国第一，占全国新开工项目减少总量的40%。

　　“造成投资增长大幅回落的原因是多层次的，首先我省在‘三年大变样’前期大量新开工项目使得项目总量迅速增长，2010年进入‘收官之年’，原有施工项目相继竣工，新项目减少成为必然。”陈璐说，节能减排压力较大，很多新开工项目暂缓开工或已施工项目暂停。同时，河北投资环境较周边地区较差也成为新项目减少一大原因。

　　陈璐说，近期，国家投资政策进一步收紧，这意味着未来投资增速很可能会继续回落，这势必会影响我省经济增长的平稳复苏。

　　河北投资被“挖墙脚”现象严重

　　我省与京津及周边地区体制机制的差距加大，投资环境相对处于劣势，河北被“挖墙脚”及高端项目转投京津地区现象严重。

　　解读：“2010年，河北在投资方面被‘挖墙脚’了。这是我们不愿意接受，又必须面对的问题。”陈璐如是说。

　　“最明显的一次‘挖墙脚’是在去年，海南省政府组团考察保定英利集团，力保英利在海南投资太阳能项目，并促使英利下决心逐步将总部自河北迁至海南。”陈璐说，“在最近几年的冀津项目引资竞争中，我省明显处于劣势，不仅与我省商谈的大项目纷纷掉头落户天津，就连本土一些拥有良好前景的好项目也纷纷投向天津，比如，长城30万辆整车项目在去年与天津方面签署协议。”

　　陈璐指出，在引进投资方面，我省也制定了相关的优惠条款，但体制运行和政策执行机制上与京津等地存在差距，是被“挖墙脚”的根本原因。

　　陈璐说，“竞争投资资源时，京津及其他先进省份引进关键项目时，常采取书记、市长挂帅，组团定向、定点考察单体企业的‘政治招商’模式，而我们采取的举办或参加招商会、签约会、坐等上门或无目的撒大网等方式已不能打动企业，引进投资自然会陷入被动局面。”