组织创先进 党员争优秀发展求突破 群众得实惠

　　2010年昆铁创先争优助现代化建设提速

　　2010年4月份以来，昆明铁路局创先争优活动按照铁道部党组“紧扣中心、分层展开、突出实效”的总体思路和要求扎实推进。铁路局和站段班子层面以创建学习型领导班子为载体，一线党支部、党员层面以争创“四强四优”活动为载体，通过坚强有力的组织领导，全局形成组织创先进、党员争优秀、发展求突破、群众得实惠，各项工作争一流创最佳的生动局面，为加快推进该局现代化建设增添了强大动力。

　　强化组织领导 扎实深度推进

　　抓领导，精心组织。成立以铁路局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长的创先争优活动领导小组，建立了学习研讨、检查指导等7项工作制度机制，各单位相应成立创先争优活动领导小组。铁路局党委“三上三下”对创建学习型领导班子、争创“四强四优”活动的方案措施征求意见，相继召开全局政治工作会、创先争优活动研讨会、创先争优活动再动员再部署电视电话会议，对活动进行部署和推进。

　　抓骨干，强化基础。采取专题会议传达、两级党委中心组学习、编发宣传提纲深入解读、干部职工全员学习等多种方式和有效形式，加深了对开展创先争优活动重要性的认识和理解。全局组织人事工作研讨会对党群办主任、组织助理员等共140人进行了培训，全局政治工作会议对各单位党政正职、纪委书记、工会主席、党群办主任共261人进行了以会代训。分两期对全局党群办主任、组织助理员、专兼职党支部书记共232人进行再培训，举办5期党员骨干培训班，累计脱产培训1058人次。“回头看”中，对全局党委书记、党群办主任进行了创先争优活动闭卷考试、点评。

　　抓宣传，广泛发动。集中开展创先争优宣传活动，持续掀起宣传热潮。编发“创先争优活动36问”以及系列评论，报纸、电视开设专栏专版，开通创先争优活动专题网站，访问量达到4.3万多人次。在开展向“8·19”抗洪抢险英雄群体学习活动中，组织了声势和影响都比较大的英模报告会，两级领导班子、各党支部认真组织专题学习讨论和组织生活会，还专门组织昆明客运段的列车乘务员、列车长代表与英模面对面交流取经。

　　抓指导，持续推动。坚持“三个必须”、“六个不放过”。43个创建学习型领导班子活动方案，18个二审通过，25个三审方获通过；38个争创“四强四优”活动方案，21个二审通过，17个三审方获通过。昆明铁路局领导班子成员每人联系1个单位、1个车间，每季度深入联系点1次；创先争优活动办公室7名同志每人联系1个一线党支部，努力把联系点建成示范点。2010年7月中下旬，该局党委组织4个调研检查组，对各单位创先争优活动推进情况进行平推检查指导。针对存在的共性问题，通过面对面沟通、编印工作问答和制定公开承诺、指导点评、群众评议、评选表彰四项具体操作制度等，加强对一线开展活动的指导和引导。

　　抓典型，示范推进。向各单位推荐学习昆明机务段增强基层党组织活力创先争优、昆明供电段“一段管全局”模式下创建学习型领导班子、曲靖工务段在管辖范围地跨云贵两省线路标准差异大条件下开展争创“四强四优”活动等典型做法。在全局政治工作会议上，组织10个单位交流创先争优的典型经验，组织与会人员现场参观昆明机务段安全文化建设和昆明车辆段的精细化管理。向铁道部、云南省推荐全国劳模钟照阳等一批先进典型。通过年底交流展示打分评比、民主评议推荐，对昆明东火车站等11个“先进基层党组织”、昆明客运段三车队党总支等27个“四强”党支部、李清泉等34名“学习型领导干部”、万绍轩等30名“优秀党务工作者”、阳光春等40名“四优”共产党员、袁峰 —— 朱志勇等19对党员帮带明星、昆明客运段党委《引入竞争机制，搭建比拼展台，推动创先争优活动深入开展》等10个创先争优活动优秀案例进行隆重表彰。

　　抓机制，增强动力。对原有党政分开建立的考评体系进行优化整合，积极探索实践覆盖全员、分层实施、操作性强的创先争优活动“一体化”考评机制。对铁路局、站段机关实行工作质量综合考核，推动创建“五型”文明机关；对站段和站段党委实行月度工作业绩综合考核，推动创建学习型领导班子在提高执行、创造、驾驭能力上求突破；对车间、班组党支部实行运输安全生产与支部工作综合考核，推动争创“四强”党支部目标要求落实到具体工作中；对党员实行岗位业绩综合考核，推动争做“四优”党员的示范带动作用充分发挥，有效解决了“不想不愿争一流、不敢不能创最佳”的问题，强化了创先争优的导向和动力；有效解决了“两张皮”的问题，促进了创先争优活动与中心工作融为一体；解决了“一阵子”的问题，推动了创先争优活动“常态化”开展，有效增强了全局各级党组织创先进、全体党员争优秀的主动性和积极性，带动了全员争一流创最佳。

　　增强生机活力 加强基层组织

　　在改进党委中心组学习和党支部“三会一课”上探索新途径。每月剖析1次局属单位中心组学习情况，每季度向党委中心组成员推荐1本书，每半年组织1次联组学习，每年交流一次学习成果。开办“书记论坛”，每旬组织1名站段党委书记参加论坛。积极探索考试测评、“当一天站长”、亲自爬杆上网作业、上下联动共同研讨、班子成员发挥专长轮流辅导、请厂家技术人员和专家学者授课、“走进班组向职工学习，走出单位向先进学习”等形式，提高学习质量和效果。

　　在加强政工队伍建设上建立新机制。在局党群部门 —— 单位党委 —— 党支部之间开展“上助勤下挂职”活动，换位思考体验，开阔了党群干部的视野，强化了理论思维和实践锻炼，促进了综合素质提高。把生产一线兼职党支部书记岗位考核奖由每月60元提高到150元，更好地激发调动了工作积极性。分两期示范培训全局专兼职党支部书记231人，探索提高党支部书记培训质量和效果的新路子。对各单位新任专职党支部书记，由铁路局党委组织部认真进行“首任”把关，较好地避免了“安置型”情况发生。

　　在加强党支部建设上力求新突破。该局党委印发《关于加强运输生产一线班组党支部建设的意见》，切实规范、加强了全局运输生产一线班组党支部建设。曲靖工务段党委等单位结合生产力布局调整和自控型班组建设，探索“五个一体化”加强班组党支部建设的模式，即组织调整一体化，支部设置同到位；岗位责任一体化，争创措施同落实；学习教育一体化，党员群众同提素；生产活动一体化，党内党外同争创；考核评价一体化，支部班组同提高。与优化站段管理结构同步优化党组织设置，主要运输站段车间党总支（支部）减少26个、减少18.18%，基本实现车间党总支（支部）与车间对应设置；班组党支部增加142个、增加43.56%；联合班组党支部比例由42.64%减少至30.98%，结构更加合理，更有利于开展工作、发挥作用。

　　在加强党员教育管理服务上推出新举措。把落实中央《2009 — 2013年党员培训工作规划》要求与加强主要行车工种队伍建设紧密结合起来，开展“示范培训主要运输站段生产一线500名党员”工作，分6期示范培训17个主要运输站段的503名党员，累计办班28天，平均培训每名学员46学时。开展“千名党员帮带活动”，组织主要运输站段1522名党员技术业务骨干与身边1635名群众“结对子”，组织评选19对“帮带明星”。昆明车辆段党员袁峰的帮带对象朱志勇，2010年9月5日发现客车轮辋裂纹重大安全隐患。昆明火车站拓展“千名党员帮带活动”内容，做到全站每名职工群众都有1名党员联系。

　　紧扣中心开展活动 务求推动发展实效

　　针对部分干部职工抢抓机遇加快发展的意识不强，对能否完成2010年经营任务和达到高标管理要求心存疑虑，思想观念、精神状态不适应的问题，切实深化创先争优教育和主题实践活动。通过寻找践行“瞄准全路争一流、立足国门创最佳”昆铁奋斗精神闪光点、弘扬昆铁奋斗精神大讨论、组织7场次争一流创最佳案例大讲评等活动，统一认识、振奋精神、解放思想；开展“形势任务到车间进班组”活动，组织由该局机关主要处室负责人参加的宣讲团，与生产一线职工面对面讲形势、说任务、教方法，发动全局干部职工出主意、想办法。同时，构建全新的安全管理、运输生产、成本支出、多元经营、工程建设、工作质量“六位一体”考核评价体系，更加突出岗位责任、工作质量、工作绩效与分配的联挂考核。部分站段做到职工干完活就知道自己的收入变化，积极性、主动性被充分调动起来，明显提升了工作质量和效率。2010年7月份，该局旅客发送量、周转量及平均行程3项指标同比增幅全路第一；8月份后，部分指标增幅继续名列全路前茅，国庆期间创下单日发送旅客12.6万人历史新高，更加坚定了争一流创最佳的信心。

　　针对部分单位班子执行、创造、驾驭能力与路局加快发展和创先争优的要求差距较大的情况，认真落实创建学习型领导班子方案措施，加大学习培训力度，对党委中心组学习考勤等提出严格要求。全局共培训各级各类干部7200多人次，组织100多名站段班子成员、机关处室负责人赴上海、太原铁路局学习考察高铁运营管理、重载运输，提升能力素质；深入开展干部作风督察，对不落实安全管理责任、触及安全管理“红线”的425名干部进行了严肃问责，其中副处级以上干部41名；2010年底前对主要运输站段班子合力作用发挥、班子成员履职情况进行全面摸底分析，平级调整24人，降职降级18人。在建设适应路局改革发展需要、奋发有为的站段领导班子等方面取得积极进展。

　　针对队伍素质、管理机制、现场安全控制等不适应实际工作需要的情况，举办2期、231名生产一线专兼职党支部书记参加的示范培训班；按系统分6期示范培训主要运输站段生产一线500名党员，在17个主要运输站段开展“千名党员帮带”、党员突击队、创建党员示范线（车、岗）活动以及开展鼓励职工提素增能的“一报一书一刊”读书学习活动。推行安全问题“看板”管理，实现安全管理过程全覆盖、数字化、显性化分析；明确岗位职责， 建立“有岗就有责、有责要尽责、失责必追责”的责任体系；构建全新的安全管理考核体系，充分体现“干好干坏不一样、正负激励最大化”；严格安全“红线”管理，强化“防止一、不准二、杜绝三”的从严管理导向，较好地解决了安全管理中必须干什么、干不好怎么办、什么“底线”不能碰的问题，形成引导各级管理人员高标定位、自觉主动抓安全管理的工作基础，带动了防洪、上海世博会、广州亚运会等关键时期和山区铁路安全关键控制的全面强化。2010年应对水害541次、1413处，实现全局第14个防洪安全年。

　　针对破解“老大难”问题信心不足、方法不多、措施不力的情况，深入调研昆明东火车站紧扣“解堵保畅”开展创先争优活动的典型做法，认真总结他们在日解编能力仅6632辆的情况下，创造了日解编9317辆新纪录，并常态保持在8000车以上的经验，在全局掀起了“昆东现象”大讨论热潮，促进了思想观念、管理水平、结合部协作、党组织和党员先进作用发挥等方面的新一轮大突破，带动了全局经营管理水平迈上新台阶。全局清理施工慢行处所取得成效，慢行长度减少91.2%；组织进行列车牵引试验，牵引定数普遍由3800吨增加到4200吨，提升10.5%，部分区段达到4500吨；制定列车直接开车办法，会车间隔列均压缩2分钟，运输生产任务和效率指标大幅提高；实施8个方面27项节支措施，在2010年初节支目标的基础上实现再节支1.69亿元。

　　针对部分职工存在铁路现代化建设与自己关系不大的思想认识，在大力宣传学习李东晓等高铁先进的同时，贯穿全年开展“争一流、创最佳、夺金牌”每周一星、锤炼班组精神竞赛、班组长36计擂台赛、分系统进行创先争优活动交流展示评比等活动。产生了十大“班组精神”、“标杆班组长”、“金牌职工”、创先争优活动“十大优秀案例”等先进集体和个人，让职工学有榜样、赶有目标，在全局进一步强化了“人人崇尚先进、个个想争第一”的良好氛围。党员干部职工掀起了“今天比昨天干得好、明天比今天干得好、党员比群众干得好、我比别人干得好”的竞赛热潮，促进了全局各项工作取得长足发展，全面实现了“一年高标站位打基础”目标。

　　着力办实事办好事 让职工群众得实惠

　　昆明铁路局党委和路局把为职工办实事作为创先争优活动的落脚点和基础工程抓紧抓实，投资1.42亿元，努力把民生工程着力延伸到沿线边远艰苦地区。

　　职工住房建设大力推进。曲靖林场1000套经济适用房，Ⅰ期多层25栋677套2010年底全面建成，Ⅱ期高层316套已开工，预计2011年6月建成。大理火车站的720套经济适用房已开工建设，预计2011年底建成。昆明八大处的700套限价房、昆东牛街庄的1400套限价房、呈贡B地块的12000套经济适用房，正在积极进行前期工作。大理东地区职工单身公寓完成施工图纸设计、概算审查和招投标工作。

　　“三线”建设开创新局面。在昆南昆明供电段职工教育检修基地召开全局“三线”建设暨职工后勤保障工作现场会；投入“三线”建设资金5300万元，重点对26个单位的生活文体设施进行了配置补强。加大对全局22个站区的指导、检查、考核力度，全面提升一体化站区管理、服务水平。投入资金74.96万元，为一线班组订阅了报刊杂志、组织站区职工开展文体活动等；配备关爱药箱555个，下拨药品补充经费45万元。投入近1500万元，组织全局在职职工和离退休职工6.5万人进行了健康体检；投入44万元，对机车乘务员、列车乘务员、乘警开展心理健康知识讲座40余场，并对2300名机车乘务员开展了心理健康检查。投入资金389万元，安全供餐10.02万列、45.5万份。

　　落实“三不让”承诺暖人心。2010年，全局共支出“三不让”救助资金1961.22万元，职工受助17213人次。坚持不懈地开展“两节”送温暖，“冬送温暖、夏送清凉、一年四季送关爱”等慰问活动，在防洪暑运、抗灾救灾等重要时期，对生产一线、关键岗位职工开展了慰问活动；坚持定期走访慰问特、重困职工和困难劳模。铁路局及两级机关党政工领导走访慰问困难职工家庭1707户，走访慰问建国前入党的老党员、生产一线困难党员280户，慰问先进劳模315人、先进车间班组19个、慰问生产一线职工19413人、劳务派遣工404人、离退休人员25400余人、老干部387人，支出“送温暖”慰问金729万余元。坚持开展每年2次“名医专家昆铁行”义诊活动，邀请云南省第一人民医院33名医疗专家赴管内沪昆铁路、盘西铁路、南昆铁路11个站区进行义诊活动，共为1530名职工、家属提供义诊和健康咨询服务，发放免费药品近5万元，发放“绿色通行证”医疗专家联系卡50余张，很多职工通过“绿色通道”及时得到了名医专家的悉心治疗，取得了“帮扶一人、温暖一片、激励一群”的好效果。(来源：昆明铁道报)<