昨日，重庆市人民大礼堂，重庆市第三届人民代表大会第四次会议现场。 首席记者 钟志兵 摄

昨日，市人大代表们在会议现场热烈鼓掌。 记者 张路桥 摄

　　据重庆日报消息 攻坚克难，“十一五”科学发展、民生导向的步伐坚定执着；再图跨越，“十二五”全面发力、阔步前进的号角已经吹响。昨日上午，重庆市第三届人民代表大会第四次会议在重庆市人民大礼堂隆重开幕。

　　大会执行主席由主席团常务主席薄熙来、陈光国、张轩、陈存根、余远牧、陈雅棠、胡健康、王洪华、郑洪、卢晓钟、艾智泉担任，他们在主席台前排就座。

　　黄奇帆、邢元敏、何事忠、马正其、范照兵、刘光磊、翁杰明、吴政隆、梁冬春、徐鸣、王鸿举等在主席台就座。

　　开幕式由陈光国主持，黄奇帆代表市政府作工作报告。

　　大会应到代表867人，实到代表782人，符合法定人数。

　　上午9时，大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开幕。

　　十一五

　　人均GDP4000美元 赶上全国平均水平

　　“各位代表，我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议。”市长黄奇帆说。随后，他以铿锵有力的声音，向全市人民报告了我市“十一五”时期取得的成就、“十二五”的发展目标和路径，以及今年工作重点等。

　　据初步统计，2010年全市生产总值达到7800亿元，五年翻了一番。地方财政收入达到1991亿元，增长4倍。社会消费品零售总额达到2870亿元，年均增长18.5%。全社会固定资产投资达到6800亿元，年均增长27.7%。工业销售值突破1万亿元，规模以上工业企业利润超过400亿元、增长2.8倍。万元生产总值能耗累计下降20.9%，主要污染物减排任务超额完成。特别令人振奋的是，人均生产总值迈上4000美元新台阶，赶上全国平均水平，为率先实现全面小康奠定了决定性基础。

　　“十一五”时期，我市初步走出了一条具有鲜明时代特征、充分体现“加快”“率先”、符合人民群众根本利益的发展新路子。

　　十二五

　　建设特色鲜明的国家中心城市

　　接着，黄奇帆详细分析了我市发展道路上还面临的困难和问题，以及“十二五”时期面临的新形势。

　　黄奇帆提出，未来五年，我市实现这一目标，主要标志是：经济总量和居民收入同步增长，整体跨入现代化阶段；建设特色鲜明的国家中心城市，成为集聚辐射功能强大的经济中心；建设与国内外经济广泛融合的内陆开放高地，成为内陆开放示范区；建设统筹城乡改革先行区，形成城乡统筹发展直辖市的基本构架；建设“五个重庆”，成为市民安居乐业、幸福和谐的共同家园。

　　黄奇帆在报告中提出了“十二五”时期的九项战略任务。

　　2011年

　　做好八项重点工作 CPI增幅控制在4%左右

　　黄奇帆说，全面实施“十二五”规划第一年的主要预期目标是：全市生产总值增长13.5%，一般预算收入增长15%，城乡居民收入分别增长13.5%和18%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

　　围绕这一目标，要重点做好八方面工作：加强和改善经济运行调控；着力实施产业结构调整重大项目；加快完善城市功能；促进农业增产增效和农民增收；实现三峡后续工作良好开局；提升内陆开放水平；深化重点领域和关键环节改革；切实保障和改善民生。

　　讲到努力提高政府自身建设水平，黄奇帆说，进入发展新阶段，我们将牢记宗旨、执政为民，加强公务员队伍建设，不断创新体制机制，在西部率先建成法治政府。进一步解放思想、开拓创新，增强推动科学发展的能力；加快转变政府职能，提高政府执行力和公信力；严格依法行政，让权力置于人民监督下阳光运行；切实加强政风建设，全心全意为人民群众服好务；旗帜鲜明反腐败，保证权力干净运行。

　　“重庆正在崛起，前景催人奋进。世界的目光注视着我们，人民的期待鞭策着我们。”最后黄奇帆表示，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的领导下，倍加珍惜不可多得的黄金机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，扎实走好每一步，奋力跨过每道关，夺取全面建设小康社会的新胜利！

　　报告结构

　　36页报告两万余字勾绘五年蓝图

　　今年是“十二五”开局之年。相比往年，今年市政府报告，更有承上启下的特征。报告时间跨度长达10年。

　　36页报告，共计两万零六百余字，分为五大块。第一部分，回顾了“十一五”期间，也就是过去5年，我市在宏观经济、产业结构、五个重庆、内陆开发、综合改革、三农工作、移民搬迁九大方面的成绩，以及取得五个方面的“重庆经验”。

　　报告第二部分，则采用大量的数据，分五大方面给出“十二五”期间的“重庆目标”。

　　报告第三部分，详尽阐述了通过九大方面，全面推进“十二五”战略任务，确保“重庆目标”的实现。

　　报告第四部分，着眼当下，就做好今年工作，确保“十二五”开门红，部署了八大方面的重点工作。第五部分，从五个方面工作努力提高政府自身建设水平。

　　会场热议

　　交通

　　轻轨2012年通巴南2015年通璧山

　　昨日下午，在港澳全体委员分组讨论会议上，市发改委主任杨庆育表示，要实现城市交通的畅通，轨道交通是重要的运力之一。按我们目前的规划，现在建的轨道线路有180多公里，目前2号线已通车，到2012年，通车里程达到175公里，线路将达到5条。按照目前轻轨的建设速度，到2012年，将通到巴南，2015年通到璧山。

　　“璧山将是我们轻轨线最远的线路。”杨庆育介绍，我市轨道交通将施行“内轨外铁”，即在人口密集区建设轻轨，而对于较远的永川、合川等地的交通枢纽问题，我们将主要考虑修城际铁路来解决。

　　主城车位缺口14万个 多建设立体停车场

　　近年来，我市“车多位少”的停车矛盾日益突出。市政协委员、重庆锦天置业(集团)有限公司董事长卢志红昨日抛出建议，政府应鼓励在商圈地带投资新建机械式立体停车场。

　　截至去年8月底，主城共拥有停车位33万个，但汽车保有量达到47万辆，车位缺口14万个。卢志红认为，限制机械立体停车场发展的原因主要有三个：一是土地建设缺乏规划，相关标准已经滞后；二是商圈地带多数建筑物停车库空间不高，无法进行改造；三是缺乏有效的政策扶持，机械式立体停车场难以形成产业化。

　　“建议政府出台优惠政策，鼓励和吸引社会资本参与机械式立体停车场建设。”他说，例如可通过减免土地出让金，免除拆迁费等方式，降低车库运营成本。此外，还应提高商圈地带新修地下停车库修建标准，在修建地下停车库时应将车库层高修到4.8米以上，为改修立体车库和机械化车库预留足够的空间。

　　缓解堵车 按停车位来调控新增车辆数量

　　市政协委员冯成远说，为避免违规占道停车带来的隐患和交通堵塞，建议出台机动车辆的购买政策。他说，应该每年结合我市的交通承受能力按比例调控机动车的增幅，对于不能落实停车位的车辆暂时不予上牌。同时，可以借鉴外地经验出台限购令和征收交通拥堵费。

　　同时，加强内环高速的扩容和维护，实行分流或者限时过境，减轻城区交通压力。加重对车辆随意上下客和违章超车的处罚力度，建议对行人乱闯红绿灯进行处罚。

　　买了游艇却没法考驾照 需出台规则

　　“私家游艇在长江上怎么开？有关部门说，目前还没有针对性的法规出台，管理上是一个空白，所以就没法在重庆下水，目前游艇只能停靠在深圳的码头边。”政协委员李庆利说，如果要在库区航行只能参照客船管理规定执行，这意味着必须先注册游艇公司，还要为游艇配备船长、驾驶员、船员，出航之前必须到主管部门报备，获得批准后方可按照规定的航线、水域、时间航行。最麻烦的是考游艇驾照，想考却没有地方可考。他说，我市另一民营企业老板在该公司也订购了一艘价值10万元的运动型游艇，交付使用时间是去年11月，因艇主拿不到驾照，游艇目前仍然摆放在船厂。因此，李庆利建议，重庆应该出台游艇航行规则和协调机制，鼓励发展游艇产业。

　　住房

　　通过委托租赁 散户闲置存量房转公租房

　　“我们是否可以考虑把一些散户闲置的存量房进行改建，利用现有存量房转为公租房，这样也可以为政府节约一定成本。”昨日，市政协委员、重庆同诚房地产土地资产评估有限公司董事长张能杰在分组讨论会上建议，重庆可以采取委托租赁和政府补贴相结合的方式，来启动存量房转公租房。

　　“如果我们将散户手中的存量房进行统一消毒装修，转为公租房出租，不仅可以节约建设资金，也增加了资源的再利用。”张能杰建议说，具体的操作方式可以是委托租赁。主管部门委托评级公司对各种存量房进行评级，按照房龄和居住环境的不同，存量房可以分为不同的等级。当然，不同等级收获的房屋租赁价格也有差异。如果是房源较新，户型和居住环境都不错的，可以按市场价格进行适当补贴。对于手中有存量闲置房的市民来说，也多了一条稳定的业务源。

　　户改

　　我市现已有145万农村居民转户进城

　　昨日下午，在港澳全体委员分组讨论会议上，市发改委主任杨庆育表示，预计到2015年，我市力争非农户籍人口达到50%。杨庆育说，我市从去年8月15日开始，实行了户籍制度改革。截至目前，转户人口在主城的人数为20万，占总转入人口的14%，其余31个区县为26万，占18%，剩余的百万人口都转到了乡镇，形成了合理的人口结构配置。我市现已有145万农村居民转户进城。预计到今年年底，我市将有300万农村居民进城落户。

　　在户籍制度改革的重要性上，杨庆育举了一个例子，他说，如果一个人意外死亡，那他应得的金额是以户口所在地20年的收入总额来算。若为农村户口，那么所得金额是4620×20年，若为城市户口，则是15757×20年，这两笔钱是3倍多。

　　城建

　　高新区拟从20平方公里扩容到70平方公里

　　到2015年，扩容后的高新区要达到1000亿的工业产值，2000亿的工业产能布局。昨日下午，九龙坡团分组讨论中，市人大代表石继东表示，未来五年，高新区拟从20平方公里扩容到70平方公里，并联合西永综保区合力打造西部新城。

　　“新增的50平方公里拓展区囊括白市驿、含谷、金凤三镇。”据石继东介绍，高新区1991年成立之初，面积仅2平方公里，后来扩容至20平方公里，由石桥铺、二郎片区构成。从20平方公里扩容到70平方公里，面积增加了2.5倍。同时，高新区将与西永综保区合力撑起西部新城，与北部新城、东部新城形成“金三角”，为我市经济的发展打造一个新的增长极。西部新城将着力发展IT及相关配套、生物制药、先进装备制造、动漫创意等产业。

　　据了解，用地紧张，是高新区目前发展面临的最大麻烦，由于缺地，有些企业不得不外迁。二度扩容后，新增的50平方公里中将有10平方公里留给高新区现有企业扩容之用。

　　根据发展目标，到2015年，扩容后的高新区要组成1000亿的工业产值，2000亿的工业产能布局。到2020年，要达到超过2000亿工业产能的目标。

　　本版稿件除署名外由记者 聂飞 谭柯 梁鹏 金蓉 梁龄 孙黎明 敖祥菲 王尊 实习生 向青 许安全 采写