“重庆‘十一五’期间的发展成绩很突出，而且走了一条别具特色同时又符合民心的发展之路。”昨日，北京理工大学经济学教授胡星斗在接受本报记者采访时认为，五个“突出”不仅是对重庆过去5年发展经验的总结，也清晰地勾勒出了一条科学发展的路径。

　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢也认为，近年来，重庆发展以民生需求为目的来布局，同时又通过解决民生问题来推动经济又好又快发展，意义突出。

　　抢抓机遇

　　重庆成全国改革试验田

　　报告摘要：突出发展要务，把中央要求与重庆实际紧密结合，审时度势谋发展，抢抓机遇促发展。

　　报告解读：作为中国问题学的创建者，胡星斗已关注重庆十多年。他说，重庆直辖后，面临的难题是集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区为一体，不沿边、不靠海、底子薄、困难多，没有现成的发展模式可循。

　　“说三峡百万移民是世界性难题，其实这些问题的难度比移民一点都不逊色。”胡星斗说，在此背景下，国家的战略布局与自身抓机遇的意识尤为重要，“显然，重庆很好地做到了这一点，而且成为全国改革的试验田。”

　　“如当初设立的特区一样，也只有善抓机遇的才有大出息。”市政协委员、《探索》杂志社主编苏伟说，近年来，重庆结合国家战略进行了一系列的落地工作，如在国发3号文件出台后，就纷纷与中央部委开展“部市合作”，让大量资源向重庆集聚。

　　民生动力

　　“蛋糕”分好了就能做大

　　报告摘要：突出民生导向，把发展经济与改善民生紧密结合，共建共享幸福美好家园，使发展成果惠及千家万户。

　　报告解读：“我注意到，重庆过去几年的发展路径设计，都是以民生为根本出发点。”胡星斗说，改革开放三十多年，沿海地区迅速做大了“蛋糕”，让一部分人先富起来，但由此产生了较为突出的贫富分化问题。而处于快速发展时期的重庆首先提出了在“蛋糕”做大的过程中，重视分“蛋糕”的问题。

　　苏伟说，重庆关注民生、困难群体、困难地区，把有限财力的一半以上投进去，实际上就是现实的启动消费。如“民生10条”投入3000亿元，就不会打水漂，可以带动以内需为主的消费4000多亿元，拉动GDP增长4~6个百分点。

　　他表示，重庆的实践证明，“蛋糕”分好了也就能做大，也只有“蛋糕”分好了，发展的动力和后劲才会更足。

　　胡鞍钢则认为：“重庆走的就是这条路，将民生改善、发展方式转变贯穿在经济社会发展的全过程，从对GDP量的追求，转向对居民幸福感的质的追求，实现发展与互动的良性驱动。”

　　“正如黄市长在作政府工作报告时所说，改善民生，既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。”苏伟表示，处理好发展经济与改善民生的辩证统一，经济发展与民生福祉就能相互促进、相得益彰了。

　　改革创新

　　拿钱给百姓创业是赚钱买卖

　　报告摘要：突出改革创新，把解决突出矛盾与建立长效机制紧密结合，先行先试、敢破善立，通过制度创新增活力、聚财富。

　　报告解读：“重庆的改革在全国处于前列，而且也和民生息息相关。”胡星斗说，“如怎样才能在民生方面实现根本改善，主要还是靠改革，重庆就有影响全国的率先性举措。”

　　如重庆的户籍改革，在给农民穿上城里的“五件衣服”时，脱不脱下农村的“三件衣服”由老百姓自己定。他说：“这个改革就灵活处理了农民转户进城后的相关土地权益问题，为农民转户进城设计了一套弹性退出制度，完全颠覆了以前所谓的土地换社保模式。”

　　苏伟说，重庆在全国领先的改革创新，还有大规模建设公租房的“房改”，“这是新一轮住房改革的关键步骤，其核心在于改变了目前单一的住房供应模式，构建起市场和政府双轨制的住房保障体系。同时，租房对象不设户籍限制，打破了城乡和内外差别。”

　　“重庆成立全国首家土地交易所，在一定程度上实现城乡资源自由流动，找到了一条反哺农村、缩小城乡差距的路子。”苏伟说，未来关键是在促进城乡要素互动中，利用好城乡建设用地增减挂钩的试点权。

　　胡星斗说，重庆扶持微型企业发展的改革举措，在全国绝无仅有。他表示，重庆政府拿钱扶持百姓创业，其实是一笔赚钱的买卖。如香港等地区就曾重视和鼓励全民创业，最后每个人都成了经济发展的动力。

　　“这样做的效益是，让更多人从发展中受益，实现‘藏富于民’，从而扩大消费，拉动内需、促进增长，为经济的健康发展提供持续动力。”胡星斗说。

　　内陆开放

　　重庆经验将写入中国改革史

　　报告摘录：突出内陆开放，把“引进来”与“走出去”结合起来，善用两种资源两个市场，以开放促跨越、图振兴。

　　报告解读：在苏伟看来，党的十七大后，新的重庆市委领导班子的“第一把火”，就是开展“解放思想、扩大开放”大讨论，并要求思考一个问题：地处内陆的重庆要实现大发展，怎么办？建内陆开放高地，如何破题？

　　“现在看来，那是一个历史性的转折。”苏伟说，坚定不移地走开放道路，虽然重庆起步较晚，但已收到奇效。如进出口总额达到123亿美元，增长2倍多。实际利用外资翻了三番多，达到63亿美元。50亿美元对外投资项目，获得批准并付诸实施。

　　见证重庆外开放的巴南区委书记李建春说，重庆的开放经验注定要写入中国改革开放的历史，如及时抓住国际电子信息产业重组的机遇，形成了全球最大的笔记本电脑生产基地。同时，重庆抓住有利时机，鼓励企业并购海外资源为我所用。如重钢、博赛集团、机电集团，就是利用全球资源技术的受益者。

　　李建春认为：“即使20年、30年后，我们一样需要开放。”

　　人文塑造

　　“唱红打黑”提升城市内涵

　　报告摘录：突出人文塑造，把培育正气与张扬法治紧密结合，弘扬主旋律，惩治黑恶丑，营造风清气正的社会环境。

　　报告解读：“亚当·斯密是市场经济理论的老祖宗，他写《国富论》之前，还写了本《道德情操论》。”苏伟说，其核心观点是具有利己主义本性的个人，怎样控制他自私的感情或行为，从而在自利的基础上，建立一个较和谐社会的道理。过去的经济发展路径，过多讲究效率，或多或少造成了道德缺失。

　　他说，正如政府工作报告所说，经济越发展，改革开放越深入，越需要强大的精神动力。重庆开展的“唱、读、讲、传”活动，不仅解决了“一手硬、一手软”的问题，也丰富了城市的文化内涵，“要知道，没有文化的城市是毫无吸引力的”。

　　苏伟说，重庆深入开展“打黑除恶”，维护了公平正义，净化了社会环境。“记得开始的时候，有些人曾担忧会不会影响经济发展，但事实证明，发展的市场秩序更加干净了。”

　　在胡星斗看来，重庆通过“唱红打黑”这一套组合拳，打造了一个有内涵、有品位，干干净净的城市。

　　记者 胡顺涛

　　本组图片由首席记者 钟志兵 记者 欧阳祖兵 摄