卫生部称将推进禁烟立法，网友建言

　　■新快报记者 华静言

　　在昨日召开的卫生部例行新闻发布会上，卫生部新闻发言人邓海华表示，控烟工作任重道远，下一步卫生部门将继续全面推进创建全国无烟医疗卫生系统工作，推进无烟校园创建活动，积极推进室内公共场所和工作场所全面禁烟的立法工作。

　　据《山东商报》报道，作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)的缔约方，我国承诺今年1月9日起，在公共场所全面禁烟。“禁”已到眼前，烟该如何禁，从哪里下手禁，网友认为，如果不能从源头限制，让“领导”带头，在公共场所强制执行，禁烟恐将继续是空谈。

　　立法对控烟“至关重要”

　　针对“十二五”期间，卫生部将在控烟方面采取的具体举措，邓海华在发布会上介绍说，国内外有60多位专家对我国控烟工作提出了许多意见和建议，这对于推进我国的控烟工作会发挥积极的作用。但控烟工作任重道远，还有大量的工作亟待开展。卫生部门下一步将继续全面推进创建全国无烟医疗卫生系统工作，配合教育部门继续推进无烟校园创建活动，配合控烟履约工作协调小组编制全国的控烟履约规划，积极推进室内公共场所和工作场所全面禁烟的立法工作。

　　“立法对控烟起着至关重要的作用。”邓海华指出，根据以往的经验表明，一部国际法在我国要进行推广和实施，必须有强有力的国内法作为基础，才能够有效地推动。2009年以来，银川、上海、杭州、广州等地相继出台和修订了公共场所控制吸烟条例，在控烟的立法方面已经进行了一些探索，取得了一些成效。关于国家层面控烟立法，卫生部这些年来一直在大力推进这项工作，对已颁布的《公共场所卫生管理条例》做好修订工作，其中控烟是一项重要的内容。

　　邓海华表示，控烟是一个复杂的社会活动。《公约》牵涉政治、外交、经济、卫生等各个方面，需要社会各个部门、各个方面共同努力，才能有效地推动我国控烟工作。

　　网友热议

　　“烟，从何禁起……”

　　近日，“公共场合禁烟”成了微博上的热门话题，且不再去说过去五年禁烟如何步履维艰，对于今后烟该如何“禁”下去。网友认为，如果不能从生产和销售的源头下手设立门槛，不能立法给与支持，缺乏足够的执行，禁烟恐成为降房价一样的口号。

　　让罚款来禁

　　“禁”字摆到眼前，有网友指出，“公共场所禁烟”无非在一些墙上多帖几个“吸烟有害健康”之类的标签。

　　如何让禁烟不沦为口号，网友“瑞泽园主”认为，行之有效的方法就是：“罚”。要罚得够坚决，要一视同仁；要罚得够气魄，就是做到罚一儆百。“瑞泽园主”举例说，“有好友在香港，无意中把饮料罐丢在了商场的休息区，无论怎么解释，还是按照规定被罚了1500港元。她后来处处提醒大家不要乱丢东西。”罚款被很多网友认为，对于公共场合，是最直接且行之有效的方法。

　　针对处罚取证难的问题，有网友提议可借鉴外国经验，应尽快立法，如果有法可依了，大家就能发挥当年“上海阿姨抓吐痰”一样犀利精神，让公共场所吸烟者无所遁形。如果在公共场所抽烟变成一种切身的“痛”，相信不少烟民都会自我约束。

　　请“领导”先禁

　　在公共场合，最希望谁戒烟？网友答曰，“让领导先戒”。网络名人“芙蓉姐姐”在微博上发言说，知道为什么在中国禁烟屡禁不止。原因很简单，因为领导多是烟民。“让老百姓去禁上层领导的烟，你觉得能禁得住吗？当你的领导在你面前吞云吐雾时，你敢禁他的烟吗？”

　　不少网友都表示，中国是人情社会，如果领导抽烟，通常都不太好意思说“不”。如果“领导”能带头不点烟，禁烟的情况就会好很多。

　　知名博友“愚巷”则撰文表示，禁烟请从领导干部抓起。跟过去相比，近年来在公共场所吸烟的人数正在减少，但公厕除外，领导开会办公室除外。提到领导抽烟，不难想起著名的“天价烟”局长，“愚巷”指出，国内一方面要禁烟，一方面不断创造出极品烟，仿佛要扼杀普通烟民，存活那些抽得起极品烟的人，以开创物以稀为贵的条件。“要想全面禁烟，除非先从领导抓起，从干部抓起，关键敢不敢抓。”

　　从源头控禁

　　追本溯源，网友指出，禁烟难源头在于生产和销售环节，烟草作为的各地税收大户，禁烟与财税就存在矛盾。现今，香烟在生产和销售上缺少把关，走在路上香烟随处可买，禁烟如不能从厂家生产入手控制，从销售渠道加以限制，而仅仅是让烟民自觉不吸烟，禁烟效果恐怕变成“空谈”。如果放不下香烟带来的“利”，就谈不上禁止香烟带来的“害”。

　　作家“张小意”在其新浪微博中说，“如果生产、贩卖、推广不被视为罪，吸烟犯罪化可就有把过错推给弱者之嫌。”

　　相关链接

　　烟草税上调预期升温 民间展开囤烟行动

　　新快报讯 “为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。”国家税务总局货物劳务税司消费处处长胡先明说。在日前举行的 “中国烟草经济与税收政策研讨会”上，国家税务总局有关人士称，目前正在制订新的烟草税调整方案，2011年有望出台。

　　一些之前听到风声的烟民早已悄然展开囤烟行动。在中国烟草产量第一大省云南，有关香烟将要涨价的消息早已在经销商中间传得风生水起，而囤积畅销的中高档香烟则成为越来越多经销商的应对策略。昆明市圆通街一家连锁烟店的老板表示，平时价位在四五百元一条的香烟，现在有人愿意每条加价200元收购。

　　“从9月份开始，大部分香烟，尤其是中高价位香烟的批发量就开始增加，现在部分畅销品牌的香烟拿货都很困难，经常会缺货。”昆明穿金路上一家烟酒批发店的李老板对记者说。甚至有经销商认为，囤积香烟至少比存银行划算，比炒股票安全。

　　为了加大控烟力度，去年国家税务部门即已提高烟草税率，但烟草部门为了保持香烟市场价格的稳定，将其调价进行了内部消化，使得通过提高烟草税率来达到控烟效果的目的“大打折扣”。

　　中烟云南公司一位不愿具名的官员表示，从烟草部门的意愿及财力方面考虑，即使2011年再出台相关调税措施，他们都愿意也有能力在烟草企业内部消化，但或许在考虑社会影响之后，今年也会考虑上调香烟价格。 （据《山东商报》）

　　世界各地如何控烟

　　●美国

　　2009年6月22日，美国总统奥巴马签署了《家庭吸烟预防和烟草控制法》的法案，食品和药物管理局有权降低烟草制品尼古丁含量，有权禁止将香烟制成糖果口味来吸引年轻人，并有权禁止给烟草制品贴上“低焦油”或“轻度”等误导性标签。烟草公司也将被要求用“吸烟有害”等字样覆盖香烟盒上的广告画。

　　●瑞士

　　瑞士联邦政府决定从2010年5月1日起实施防止被动吸烟保护法，依据这一法律在公共场所和两人以上工作场所禁烟。

　　●芬兰

　　2010年10月1日，芬兰禁烟法修正案生效。新修订的禁烟法旨在全面禁烟。其中，任何人违反法律规定向未成年人出售一根香烟或替未成年人购买一包香烟，都将被认定为违反香烟销售法，当事人将被处以罚款或被判处至多6个月的监禁。（据新华社电）