重庆“十二五”将重点调控贫富差距

　　作者 吴红缨，李强

　　“十二五”开局之年，重庆踌躇满志。

　　重庆市长黄奇帆在1月9日召开的全市三届人大四次会议所作的《政府工作报告》中表示，“十二五”期间，重庆将基本建成西部地区重要增长极，长江上游经济中心和统筹城乡直辖市，在西部率先实现全面建设小康社会目标。

　　重庆在“飞”

　　“十二五”将基本建成特色鲜明的国家中心城市

　　据重庆市政府公开的统计数据，“十一五”期间，重庆GDP以平均14.8%的速度增长，2010年GDP同比增长更达到17%，同年财政收入也达到1991亿元，同比增长70.8%。

　　由于经济高速发展，一些重要领域的经济规模和实力有了较大突破，2010年工业销售值超过万亿，市属国有企业总资产达到1.1万亿，金融机构资产和存贷款余额均突破万亿。

　　黄奇帆认为，当前重庆多重机遇汇集，大发展的气势已经形成。

　　在“两会”各个小组讨论会上，代表、委员们用得最多的词，是重庆在“飞”。

　　而下一个五年，重庆将继续保持“飞”的姿态。

　　黄奇帆在《政府工作报告》中称，全市经济总量和居民收入同步增长，基本建成特色鲜明的国家中心城市，成为集聚辐射功能强大的经济中心、与国内外经济广泛融合的内陆开放高地，成为内陆开放示范区等等。

　　在具体指标上，到“十二五”末期，重庆的目标是，GDP达到1.5万亿元，人均GDP超过8000美元。工业总产值将突破2.5万亿。

　　据重庆“十二五”规划草案，重庆将建设成为国家重要的先进制造业基地。其中将培育十大万亿级国家重要的战略性新兴产业高地。

　　在信息产业这一块，重庆将着力打造两个基地，一是亚洲最大的笔记本电脑基地，形成1亿台整机生产规模，80%零部件及原材料本地配套，实现产值6500亿；二是国内最大离岸数据开发和处理中心。

　　在政府工作报告，最引人注目的是重庆确定，进出口到2015年达到1000亿美元，实际利用外资达到500亿美元，境外投资300亿美元，相关服务贸易达到100亿美元。

　　重庆市一位人大代表表示，这是非常高的目标，在过去不可想象，但在引入惠普笔记本电脑项目，以及相关产业的形成，这一目标实现已非难事。

　　重庆也将藉此完成经济增长的转变。黄奇帆在去年12月末召开的经济工作会议上称， 过去重庆经济拉动中，一般投资拉动占60%—70%，消费拉动占30%—40%，出口拉动甚至是负拉动。

　　“十二五”重庆投资总量4.5万亿，投资拉动比重下降到30%左右，而出口将大大提高。黄奇帆说，“内陆地区的出口拉动占GDP15%—20%是非常重要的结构改善，20%多的出口拉动，40%的消费，30%多的投资，这就形成经济增长方式的重要转变。

　　重点调控贫富差距

　　黄奇帆：GDP定低一点，使大家压力轻一点，更多精力考虑民生，考虑城乡统筹

　　不过重庆在突飞猛进中，也不得不正视它的“短板”。作为一个大城市带大农村的直辖市，它的城乡差距、区域差距在不断扩大。

　　同时，到“十二五”末，重庆主城规模将达到1000平方公里、1000万人口。到2020年，主城要建成1200平方公里、1200万人口的大都市。“城市化过程中，城乡关系、人口集聚、公共服务保障，也给重庆带来社会如何公平发展的挑战。”重庆市社科院研究院丁新正说。

　　重庆“十二五”确定的GDP增长速度为12.5%左右，较“十一五”平均数要低。黄奇帆解释，这是“使大家压力轻一点，更多精力考虑民生，考虑城乡统筹，考虑改革发展的其他各类措施，也体现科学发展观不唯GDP的概念。”

　　民生成为重庆“十二五”发展的一大主线。

　　黄奇帆在《政府工作报告》中同样提出了一系列具体指标。包括，五年时间，新增就业150万人，城镇居民人均可支配收入增长75%，农村居民人均纯收入翻一番以上。财政上，保持一般预算的50%以上用于民生，75%用于区县和基层，滚动实施年度民心工程。

　　重庆在2010年确定了包括户籍、公租房建设、农村养老保险覆盖等等在内的十大民生，整个投资3000亿，它们将在2015年前全部完成。“这既是改善民生的过程，也是振兴启动内需的过程，同样是拉动经济。”黄奇帆说。

　　同时，《政府工作报告》还提出缩小三大差距。城乡差距由3.3缩小到2.5。基尼系数由0.42缩小到 0.35，主城与区域的差距从2.2：1下降到2：1。

　　同时，重庆今年将率先启动收入分配制度改革。重庆市副市长刘学普在8日下午参加渝中区人大代表团的讨论时说，这是地方政府首次将缩小三大差距写入政府工作报告，它说明重庆对民生的重视程度，也是对社会财富的公平分配过程。

　　重庆大学教授蒲勇健认为，这个模式可以总结为，边分配边增长。“重庆的探索非常值得肯定，它是否能成为内陆地区发展的典范，也许五年之后就能见分晓。”