重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35。据《新京报》报道，重庆将基尼系数调控写入“十二五”规划，该信息是从正在召开的重庆“两会”上获悉的。

　　收入差距指标不再神秘

　　重庆市三届人大四次会议9日开幕，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，“十二五”期间重庆将建设特色鲜明的国家中心城市，成为积聚辐射功能强大的经济中心。同时明确提出将基尼系数由0.42降到0.35。作为衡量收入差距的一大指标，关于目前全国的基尼系数，国家统计局尚没有正式公布数据。但记者此前了解到，据北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁等人的研究，全国实际的基尼系数可能在0.48甚至更高，而国际公认的基尼系数警戒线是0.4。“十二五”期间，重庆将瞄准缩小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。“贫富差距与经济发展阶段、社会富裕程度和生产力水平没有直接关系，根本在于分配制度是否合理。缩小三大差距，关键靠改革，核心是制度安排。”黄奇帆说，五年后，城镇居民人均年收入将达到3.1万元，农村居民人均纯收入基本翻一番，达1万元左右；城乡收入差距缩小到2.5∶1，以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2∶1；率先在西部实现全面小康社会。

　　根据重庆市“十二五”规划，初次分配将优化政府、企业、居民的收入分配关系为重点，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重；与经济增长、物价水平相协调，适时调整最低工资标准；推动企业工资集体协商制度，建立健全企业工资支付监控和工资保证金制度。深化二次分配改革，强化税收对个人收入分配的调控作用，更加关注中低收入群体，通过社会保障覆盖、住房保障、专项消费补贴、节假日补助、特殊费用减免等措施加大转移支付力度；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。规范收入分配秩序，加强收入分配的统计监测和政策评估，促进社会公平。

　　工业成经济增长第一推动力

　　重庆社科院区域经济研究中心主任李勇表示，重庆的蛋糕已经做大了，现在也有条件分好蛋糕。2005年，重庆GDP为3452亿元，2010年则已经达到7800亿元。李勇表示，重庆这几年的快速增长，工业转型很显著，工业成为重庆经济增长的第一推动力。与此同时，重庆的城市化得到快速发展。主城区将超过1000平方公里，形成一个超大城市。

　　黄奇帆在政府工作报告中也提出，“十二五”期间重庆要基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。“国务院三号文件给予重庆22条政策，其中12条是重庆自己提出的，另外10条则是国家部委调研组提出的。”李勇表示，“这些都是真金白银，估计达到6000亿至8000亿元的投入。”

　　链 接

　　重庆基尼系数已超警戒线

　　基尼系数由意大利经济学家基尼提出，是指在全部居民收入中，用于进行不均衡分配的那部分收入占总收入的百分比，这是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

　　近日，重庆市发改委主任杨庆育透露，现在重庆的基尼系数达到了0.42，意味着全部财富分配当中42%是不均衡分配。世界银行把0.4作为一个国家或地区收入分配不均衡的警戒线，目前重庆已经超过了警戒线。“十二五”期间，基尼系数降到0.35。据《重庆晚报》