南方日报讯记者从深圳市今年第一期《政府公报》获悉，《深圳市人民政府关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见》(下称《意见》)已于上月颁布，《意见》从深化深港金融合作、加强深港港口合作等八个领域共86项内容予以部署。

　　《意见》涉及较多创新内容，如前海合作区将引进香港仲裁机构、设立前海商事法庭、建立香港法律查明机制、探索制定前海的廉政建设方案等在国内都算“首次”。

　　推进三网融合在前海先行先试

　　深港金融合作是前海开发开放的重要内容。《意见》提出，积极开展招商引资，吸引香港及国内外各类金融机构在前海地区设立国内总部或分支机构，形成金融业集聚发展效应。争取发起设立融资租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司等有利于增强市场功能的机构。引进符合条件的香港金融机构在前海设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。

　　积极开展金融创新试点。前海将积极争取“一行三会”在前海设立南方总部或直属机构，实现靠前监管和服务。继续扩大跨境人民币业务试点，开展深港银行跨境贷款业务试点、外商投资企业的外方股东以人民币跨境直接投资试点。扩大和深化深港两地证券市场合作，尽快推动深港两地证券交易所分别推出跟踪对方指数的交易型开放式指数基金(ETF)等产品。

　　深港港口合作方面，一是加快推进前海湾保税港区体制机制创新，加强对保税港区产业布局、空间规划和发展战略的研究。发挥保税港区的政策优势，深化口岸管理体制改革，探索海关特殊监管区域的政策和机制创新；二是推动深港两地港口资源与物流体系的整合，建设港深国际航运服务平台；三是打造区域生产组织中枢和国际供应链管理中心，构建南方物流信息交换中枢。

　　信息服务业发展方面，加强深港两地信息传输服务业合作，包括推进三网融合在前海先行先试，推广光纤入户和宽带无线网络，建设具有国际先进水平的通讯基础设施，研究制定在前海设立深圳软件园深港分园的实施方案。

　　香港仲裁机构有望在前海开展仲裁服务

　　《意见》提出，加快形成新型体制机制和政策框架，将前海打造成为全球营商环境最佳的地区之一。研究确定有利于前海超常规发展相对独立的财政管理体制，建立市场化的薪酬激励制度。加快组建前海建设投资开发公司，形成“高效运营、自我循环、良性发展”的投融资平台。

　　营造促进现代服务业发展的法律环境亦是重头戏。根据《意见》，前海将设立专门的商事法庭；积极引进香港仲裁机构在前海开展仲裁服务；探索香港的中国公民作为人民陪审员等形式参与前海涉港商事案件的审理；支持在前海注册的外商投资企业在商事合同中约定选择适用法律的有效方式。制定高效权威的举报、接诉和侦办的廉政建设实施方案，争取探索建立能够享誉国际的廉政建设示范区。

　　加快落实财税支持政策，对要求开展试点的电子商务、融资租赁等税收支持政策，尽快制定试点方案，并开展报批工作；深化深港在教育、医疗、社会保障等方面的合作，为香港和国外到前海工作和生活的人员提供便利。积极推动建立香港特区政府支持港人在深圳就医的保障机制。

　　此外，多项内容涉及前海未来的规划和交通市政设施建设，规划任务中，要“加速”的包含编制城市规划和土地整备，编制前海地区综合规划，研究对南山半岛、宝安中心区、西部港区的协调发展，制定围填海工程和软基处理工程以及前海湾水系方案。加快建设穗莞深城际轨道线和港深西部快速轨道，轨道1号线延长线、轨道5号线、轨道11号线，深中过江通道等。

　　统筹:叶明华撰文:叶明华黄伟