“2010年初，接到的任务只是为沈阳航高基地搞一个配套规划方案，甚至连整体浑南规划的用意都没有。”沈阳市规划委员会办公室主任、沈阳市规划和国土资源局副局长（正局级）严文复说，“这个方案在当时并没有引起多大重视。”

　　不过事情在2010年3月7日这一天发生了改变。当天下午，沈阳市委常委、副市长邢凯主持了“‘大浑南’地区建设发展规划编制工作领导小组会议”，在这次会议上，“大浑南”的字样以极其明确的口吻被提出。

　　这个会议之后，作为沈阳航高基地配套方案的规划方案被“大浑南规划方案”的思路所取代，而这份规划方案的分量也从“配套”变成了“核心”。“即便是核心规划，但在当时我们也不清楚四大班子要迁往浑南的事情。”严文复说，“但可以明确的是，从配套方案到核心方案，认知的过程其实也是大浑南战略提升的过程，只是在当时，我们并不了解具体原因。”

　　在3月7日的会议之后，沈阳市出面邀请了上海世博园总规划师吴志强为大浑南规划把关。