街道官网 “办事指南”成浮云

　　东西城部分街道 首页链接一堆 内页却在“填空”百姓要想查流程 上网只是徒劳 还得到处奔波

　　日前，第九届中国政府网站绩效评估结果发布，结果显示，78.5%的网民对政府网站很不满意。

　　此次调查对象包括：73个部委网站、32个省级政府网站、332个市级政府网站以及448个区县政府网站。调查发现绝大多数网站存在服务覆盖率不足，信息发布不及时的问题。

　　东城区、西城区是北京市的内城核心区，在一定程度上代表着北京市的形象。近日，记者针对调查结果进行了二次调查，体验了这两个区的相关政府官网。

　　记者发现，在很多页面上，所谓的“服务信息”、“办事指南”都成了浮云。

　　百姓声音

　　网站不给力 办事很折腾

　　为了办理申请生二胎的手续，家住东直门民安小区的韩先生已经连续跑了三四个部门，打印表格、申请办理、开具证明……他忙碌了三四天，耽误了正常工作的时间。“要是能在网站全部办理就好了。”韩先生感慨着，他所在的东直门街道网站首页上有“百件实事网上办”，点开后什么信息都没有，让他很失望，在网站的任何地方也没找到他想办理业务的信息。“哪怕我能在网上下载一个表格也成啊，街道网站连更新都懒得更新。”韩先生说。

　　户口在东城区安定门街道的张女士有着类似的经历。她最近刚刚怀孕，在办理准生证时屡屡受挫。

　　夫妻俩对互联网都挺熟悉，本以为可以通过进入政府网站查询到具体办理手续。谁知，在安定门街道的官方网站上，他们根本无法找到自己想要的答案。

　　最后，张女士和爱人只得亲自到街道咨询，然后再回去办理相关手续。“来来回回，折腾了至少三回。”她无奈地说。

　　记者体验

　　链接内容多点进去后是浮云

　　北京市东城区、西城区是由原城四区合并而来的，下辖街道办事处共30余个，另有各种办事机构若干。

　　各街道办事处的首页页面大都风格一致，并且链接内容丰富，包括通知公告、机构职能、政策法规、办事服务、热点解答、捐赠救助、百件实事网上办、表格下载等多个有效链接。

　　但是，当记者点进部分链接页面后却发现，原来那些链接都是浮云，仅“办事服务”一项，就存在办公时间不清、地址不详、办事信息不全等很多问题。

　　网页实录

　　页面空空信息严重缺失

　　记者点开东城区政府网站后，点击页面最下面“街道”选项，便出现了东城区的17个街道办事处的网站。

　　点开其中的安定门街道的网站的“办事服务”，个人服务中排列了6项内容。

　　记者点开“领取独生子女父母奖励费登记须知”，里面办理依据、联系电话、办事程序、相关表格等各项内容均是空缺状态。

　　随后，记者依次点开其他5项服务网页，信息也缺失严重。

　　在安定门街道首页点击“百件实事网上办”，空空的页面无任何显示信息，“百件实事网上办”成了“无一实事网上办”。与此相同的还有“捐赠救助”、“人口普查”。

　　“政策法规”中只有联系电话、领导班子等信息。

　　同样的情况不仅出现在安定门街道的官网，在朝阳门街道、东直门街道、和平里街道的官方网站上，“百件实事网上办”一项的信息均严重缺失。

　　记者随后浏览了西城区的15个街道办事处的网站，其中广安门内街道的“全程办事代理”中仅仅有一个让人看不懂的流程图，没有标示办公时间、办公地点。“表格下载”仅有4个表格可供下载，而且均是2007年的表格，已经3年多没有更新。

　　除了街道办事处的网站存在问题，东西城区其他委办局网站也存在一定问题，比如东城区旅游局网站，办事服务信息不全。

　　东城区质监局网站的办事服务信息不更新，最新信息到2009年11月。

　　原宣武区政务大厅的工作动态一年仅更新了一次，最新更新时间为2010年2月，其中“工作动态”中的“意见建议及反馈”中市民的留言回复，最近一条为2008年1月。

　　调查结果

　　内容缺失的政府网站

　　官方回应

　　网管：建议市民亲自来街道

　　在西城每个街道的首页页面最下方均显示着“北京市西城区政府主办 西城区信息化工作办公室承办”的字样。

　　东城区每个街道首页最下方则显示“北京市东城区人民政府版权所有”。

　　对此，记者先后联系到东城区、西城区信息化工作办公室，询问信息中心负责网站日常运行和维护的部门。

　　两个部门均表示，街道办事处网站由各街道网络信息部门负责维护和更新，他们只负责将街道网站的地址链接到区政府的网站，其余内容细则由各个街道自行管理。

　　记者以住户的身份致电东直门街道办事处网管，询问网站信息不全的问题。

　　相关负责人建议记者到其他可以提供类似文件的街道下载表格、查询办事流程，因为每个街道的情况都差不多。

　　对于网站更新一事，他表示，有些政府公开的信息需要经过审核后再公布，审核需要一定的时间，所以更新并不能很及时。“我们经常更新啊！”在记者的再三追问下，该负责人这样说。

　　他还建议记者亲自到办事处办理相关业务，或者打电话给相关部门询问。

　　记者随后试图联系其他街道办事处的网站管理相关负责人，得到的回复基本一样：建议市民亲自到街道办理相关手续，不要通过网络办理，网站只是告知信息的平台，不能作为办理业务的手段。

　　本版文/记者蒲长廷

　　编后

　　官方网站还是“官僚网站”？

　　通常意义上，我们会把“官网”理解为主办者意志的体现，所有的权威性、独一性涵盖其中。于是，可以这样理解政府机构职能部门的官网，就是该部门执行政策、日常办公的网络表达。

　　可能我们的理解有些偏差了。也许吧，这不是我们想要的政府官网，因为从内容的层面上讲，它实在太官僚了，缺乏行动力和百姓需要的资源。

　　互联网很久以前就已经在中国普及了，至少五六年前，北京就开始推广网上办公，也提倡百姓到网上寻找政策法规、办事流程等内容。

　　然而，很遗憾，作为首都最核心区域的东西两城，下辖很多办事机构的官网与时代是如此地合不上节拍。

　　经济在发展，社会在进步，互联网都已经进入了web2.0时代（即注重用户的交互作用，用户既是网站内容的浏览者，也是网站内容的制造者）。

　　当然，我们不能以“微博”的交互作用标准来要求政府官网，但我们至少可以要求一些基本的、基层的服务信息吧？

　　比如办事指南别让我们填空，比如工作动态别一年更新一次，比如……别把挺好的官网办得那么官僚。

　　文/纪新宇