从去年初开始，昆明各大医院开始传来血液存储量不足的消息，到去年8、9月份达到高峰，全市260家医院遭遇缺血难题，最严重时全市八成以上的输血手术被迫推迟。针对“血荒”的问题，有委员建议，以单位给予献血者放假或补助的方式，来鼓励更多的人献血。

　　政府参与指导

　　在本届委员会第一次会议上，委员张以琳建议规范昆明市义务献血问题，“应该根据昆明市目前的实际情况，建议以政府名义，向各单位下达指导性自愿无偿献血招募计划。”“献血者每次献血后，单位可以安排1到2天的休息，如果不休息，单位要予以适当补助。”“对临床医生用血情况建立档案，纳入医师考核内容，对滥用者进行通报与相应处罚。”

　　对于“义务献血单位放假并给予补助”的建议，昆明市优秀自主创业人士、西域游戏副总经理刘志明表示：“非常支持！”刘志明认为，义务献血在社会上属于代表性、模范性的举动，应该在全社会推广。献血后根据个人体质问题，会出现头晕、身体不适等现象，那么企业此时给予放假1到2天的办法十分必要，同时如果员工根据自己的经济状况，选择坚持上班，那么企业应该像节假日加班一样，发放加班费。

　　不赞成“强制”

　　之所以有这样的观点，或许与刘志明自己的公司有关。现在刘志明所在的公司总共15人，平均年龄不超过25岁，“这些年轻人刚刚走出校园，对于社会抱有极大的热情，义务献血就是他们热情的体现。如果这个时候公司对于他们的行为不给予支持，极易对员工的心理造成影响，挫伤他们的积极性，不利于其在社会上的发展。”

　　关于“以政府名义，向各单位下达指导性自愿无偿献血招募计划”的建议，他表示要分两方面来看，“如果这个招募计划是带有强制性的，比如一个企业有10人就要有1个人献血、50个人里要有2个、100个人里有3个人，这样的规定我是不支持的。无偿义务献血应该是人性化的，强制性规定就背离了初衷。但是如果仅仅是政府指导性文件，还是值得支持的，任何一项工作在某种程度上是需要政府引导的。”

　　尽快建献血屋

　　但还是有市民担心，如果企业某个人利用献血换取假期，会不会在一定程度上给企业的运转带来负面影响？云南凯旋利集团部门经理彭翔麾下有近百号人，平均年龄不超过30岁。对于这样的质疑，彭翔表示：“这应该是极个别的现象，要知道一个正常运行的公司离开了任何一个人都是可以照样运行的。”

　　张以琳的建议得到了大多数业内人士的认可。张以琳还介绍，目前全国正在推行献血屋，昆明暂时还没有，因此建议由政府协调，尽快在昆明市承建献血屋，同时加大对无偿义务献血的宣传力度，设立昆明市的“无偿献血宣传周或无偿献血宣传月”，让昆明不再“血荒”。

　　■委员声音

　　城中村改造法规

　　有矛盾需要完善

　　2008年2月，昆明市城中村改造启动仪式在盘龙、五华、官渡、西山同步启动。尽管城中村的改造受到昆明市政府的高度重视，并在全市范围内制定了一系列的规范性文件，但是委员佘映廷认为还需完善。

　　佘映廷指出，目前昆明市已经启动多个城中村改造项目，根据政府五年内改造336个城中村的计划，昆明市在未来两年内还将大规模进行城中村改造。但是根据已经进行的工作来看，因城中村改造产生的拆迁补偿纠纷、土地征用纠纷、城中村房屋的购买纠纷、房屋或土地的租赁纠纷等不在少数。

　　当下，昆明市在拆迁工作方面根据《城市房屋拆迁管理条例》等出台了《昆明市主城区集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法》，土地方面依据的是《中华人民共和国土地管理办法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》等一系列法律法规，制定出了《昆明市土地征收管理暂行办法》《昆明市闲置土地处置办法》《昆明市国有建设用地使用权拍卖出让管理暂行办法》等。

　　看似法律法规众多，但是佘映廷指出：“与城中村改造相配套的政策与法律法规存在矛盾。”佘映廷认为，中央出台的政策不能满足不可预见的各类城中村改造问题。佘映廷发现，昆明市出台的部分城中村政策缺乏法律依据。例如，根据《昆明市“城中村”改造土地公开交易办法》及《昆明市城中村改造项目管理办法（试行）》的规定，城中村改造项目的土地交易可采用“净地交易”及“毛地交易”的方式，其中净地交易的程序为“征地——拆迁——出让”，即先将集体所有土地进行征收，由政府报批转为国有土地再出让。佘映廷认为，该方式的弊端在于，不能确保征收权不被滥用，因为根据我国《宪法》《物权法》的规定，对集体土地的征收必须是为了公共利益，那么对于公共利益如何认定，以及带来的相关问题，在现行法律中是无依据可循的。

　　佘映廷建议要依法制订改造方案，处理好城中村改造涉及政府、城中村居民、投资者三方的法律关系，出台符合城市规划的改造项目等，城中村改造涉及众多利益分配，在过程中出现的问题和纠纷，政府应建立快速处理机制，发挥基层政府组织职能，避免矛盾激化等，以有效推进整个城中村的改造工作。

　　给公交车安装

　　视频监控系统

　　或许大家都还记得2008年昆明发生的“7·21”公交车爆炸事件，加强公交车安全监管成为长久不衰的话题。委员石玲红就在本届政协会议上建议“推进昆明市的公交视频监控系统建设”。

　　在提案中石玲红介绍，目前昆明市公交集团公司拥有营运公交车3507辆，线路223条，站点1500多个，日均客运量达到230万人次，错综复杂的公共交通网络、密集的公交线路和众多的运营车辆，对安全运行提出了严峻考验，近年来发生在公交车辆、站点的违法犯罪案件呈明显上升趋势。因此石玲红认为，安装公交视频监控系统可以充分发挥震慑、事中控制、事后取证的功能，增强公安机关防范处置暴力犯罪活动和精准打击盗抢犯罪的能力。

　　据石玲红统计，每套公交车视频监控系统大约需要9800元，以目前3507辆车计算，就是3436万元的投资，建议采取社会投资、政府租用的方式，政府和公交企业按70%、30%的比例出资。同时先在昆明市10条案件高发线路K1、2、26、31、67、84、90、107、118、161共401辆公交车上试点建设。但是对于石玲红的提案，公交公司相关人士表明，“估计作用不大”，需要进一步论证。

　　两会语录

　　政府应该在滇池周边划拨一块土地，谁把滇池治理好了，土地就归谁。

　　——政协委员李伟建议。

　　一些政协委员在写提案时要好好学学小学生作文，时间、地点、人物，这些元素在提案中同样很重要。

　　——政协会议列席人员全鹤龄认为，不少政协委员写提案时还要练练基本功。

　　我不止一次听外地游客说过，昆明是全中国最脏的省会城市。

　　——政协委员王克勤在谈到昆明城市卫生状况时感到十分不满。

　　政府无限制地投资下去，（滇池）永远治理不好！

　　——来自上海的政协委员李伟，在下午的分组讨论中涉及滇池治理时表达了如是的观点。

　　改碧鸡广场周围的秀苑路、丽苑路、昆州路为单向行驶，以解决西山区政府工作人员、办事群众停车难问题。

　　——政协委员李江鹏认为公车改革后，政府工作人员私家车的增多让车无停处。

　　生活新报 记者 姚宇