GDP增速10% 集中突破三大领域
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【“十二五”规划·开局】
佛山“十二五”规划蓝图展现
■新快报记者陈荣炎 胡珊霞 李海强 黄光先 周龙凤 实习生 刘丽平 文/图
【陈云贤语录】
●让“惠民生”真正体现在提高收入水平上、提供优质服务上、改善宜居环境上和促进人的全民发展上，使“幸福”成为人民群众看得见、摸得着、享受得到的好事实事，实现人民安居乐业、城乡长治久安、社会和谐安康。 ——谈“富民”
●加大公共财政对民生事业投入，努力实现学有所优、病有良医、老有善养、住有宜居。 ——谈“民生保障”
●进入新的世纪，城市化运动将以信息和网络平台为基础，城市将成为智能互联的系统。只要城市奠定坚实的智能基础，未来世界的梦想触手可及。 ——谈“智慧佛山”
●加强个人自律，严格执行廉洁自律各项规定，不为权所困，不为名所累，不为利所害，不为情所惑，自觉接受监督，真正做到权为民所用、利为民所谋。 ——谈“队伍建设”
“十一五”规划走过金融危机的冬天，终于结出累累硕果。近两日，佛山市及五区相继召开重要会议，总结十一五期间的成果和经验，并公布下一个五年计划，为未来城市发展确定目标和指明方向。
在1月10日召开的中共佛山市委十届十次全会上，佛山市委书记陈云贤指出，“十二五”期间（2011-2015），要坚持把建设“先进制造基地，产业服务中心，岭南文化名城，美丽幸福家园”作为佛山城市定位，以“四化融合，智慧佛山”为主线，全力推进实现产业转型、城市转型和环境再造，建设“民富市强、幸福佛山”，争当“加快转型升级，建设幸福广东”的排头兵。
亮点一 政策破解土地瓶颈
会议指出，“市强”是实现“民富”的保障、“幸福”的基石，要始终把结构调整作为转型发展的主攻方向，其一是加快产业转型，率先建立现代产业系统，提升产业核心竞争力，以政策保障推动产业升级。
据悉，为破解土地瓶颈，佛山将充分利用“三旧”改造政策，今年将出台措施，明年要求禅城区不低于40%、其他区不低于60%的旧厂房、旧物业改造项目，优先用于发展工业及生产线服务业，同时“防止过热房地产”。市、区财政每年共拿出10亿元，用于土地储备和鼓励旧厂房、旧物业的土地流动，推动连片开发。
亮点二 “村改居”再深入
在农村改革方面，探索农村产权管理制度和农村管理体制改革，建立农村集体资产管理镇级交易平台和电子政务公开平台，实现镇、村、组三级统一。完善农村股份合作制，推进农村股权固化到户改革，探索农村管理政务与村务分开，村务与经营分离。
加快“村改居”进程，有条件的村要纳入城市社区，今年要总结南海丹灶、顺德乐从和容桂的社区经验，并将在全市逐步推广。
亮点三 东平新城将成“中心”
加快城市转型，推进组团式城市建设，其中包括实施“强中心”战略，推动东平新城建设全面提速，把东平新城打造成为广东工业服务示范区、富有现代岭南特色的中心城区。按照“南延东拓”的开发模式，东平新城中心城区将达到6平方公里，控制区达22平方公里，建设一批交通基础设施和新地标。
另外，要通过加快东平新城建设，带动促进“禅城-桂城”、“大良-容桂”两大中心组团的建设，形成“1+2+X”的组团城市发展新格局。
亮点四 广佛漫游费明年取消
在广佛同城化推进方面，着力推进海八路-龙溪大道和佛平路的快速化改造，广佛新干线、广佛新通道等重点道路的建设，加快广佛在路网、环保、金融上合作突破。通讯方面，力争到2012年1月20日前实现广佛固定电话免长途费，取消手机漫游费。
会议要求，要根据上级要求，加快同城化示范区建设，为珠三角一体化提供先行示范。另外，争取广佛肇经济区建设取得新进展，继续推进佛港澳合作。
亮点五 “惠民生”给力幸福
“要把‘惠民生’作为‘富民’的主要路径。”陈云贤在会上表示，“民富”是给力幸福生活的基本要求，是转型发展成果全民共享的根本体现，“要始终把以人为本、为人民谋幸福作为党委、政府的第一追求”。未来，佛山将通过建设“智慧城市”、促进居民增收、化解社会矛盾、创建文明城市、实现机会公平等举措，给力构建幸福。
据悉，在民生保障方面，佛山将加大公共财政对民生事业的投入，努力实现学有所优、病有良医、老有善养、住有宜居。会议还提到加快保障性住房建设，发展公共租赁房，建设人才公寓，着力解决中低收入群体和新就业人员的租住房问题。
【五区扫描】
五区书记专访
禅城区
“我觉得自己很幸福……一定会竭尽所能付出努力，让大家能在‘近悦远来’的禅城获得幸福感，也要感谢佛山、禅城广大市民的支持。”
——禅城区委书记刘宏葆
通过改造使老百姓走向幸福新生活
“省委书记汪洋提出‘幸福广东’，市委书记陈云贤提出‘民富市强’，与我们提出的‘近悦远来’其实是一脉相承的。”禅城区委书记刘宏葆说，“佛山古镇”作为禅城区下一阶段的头号工程，政府投入30个亿自主开发，不将地卖给开发商，不赚一分钱，就是希望通过改造使老百姓走向幸福的新生活。
佛山古镇不是“修旧如旧”
佛山古镇项目近期备受社会各界关注。刘宏葆说，佛山古镇是历史城区的复兴，不是完全复制。建设佛山古镇，不是“修旧如旧”，要将“佛山古镇”打造成广佛历史文化的城市客厅。
“我们除了保留该片区43个历史文保单位，借助粤剧、粤菜、陶瓷等传统文化，还将在汾江河旁建设高端国际化的酒、吧街，由新加坡的团队来经营管理。在这个片区弘扬佛山大厨私房菜，把筷子路改造成为婚纱珠宝高端国际品牌街区。”刘宏葆表示。
政府投入30亿不赚一分钱
“佛山古镇建设目前是由政府拿出了30个亿，也是禅城区政府有史以来投入最大财力，没有将地卖给任何房产开发公司，且政府不赚一分钱，没有把老百姓排除在外。”刘宏葆透露，对老百姓的物业采取收购、置换、租赁、入股等四种模式操作，原则上不把老百姓拆迁走了，但“有些要建的绿地、广场，不拆迁不行。”
刘宏葆说，禅城区的弱势群体相当一批集中在老城区。要解决弱势群体的困难，只有先把老城区复兴，才能从根本上解决祖祖辈辈住在禅城的老百姓的生活问题，最终实现“近者悦，远者来”的目标。而刘宏葆在回答新快报记者提问时也表示自己“很幸福”，每天有很多工作要做，都在为老百姓谋实事。
南海区
“市民幸不幸福不是政府说了算，得需要全社会共同努力，幸福是市民的一种满足感，不仅是物质财富，政府还要与市民加强沟通，预示着市民社会的到来。”
——南海区委书记邓伟根
“幸福南海”从产业改革开始
在邓伟根看来，幸福城市的建设预示着公民社会的到来。市民的幸福感包括渴求感和满足感，他认为，虽然佛学和国学都主张人寡欲，这样就会幸福，但是现代社会却不能，“因为现代社会的要求是与时俱进，建设‘幸福南海’，政府要在市民的满足感下功夫。”
邓伟根表示，“适宜人居的工商名城”是“幸福南海”首要解决的一个问题，而实现的途径就是要加快产业结构的转型。他指出，南海是佛山的一个缩影，它有庞大的民营经济；它有数量众多的民营企业在从事着一个非常活跃的工商活动。然而“适宜人居”和“工商名城”其实是矛盾的，因为适宜人居的往往是偏远的地方。要做到既有活力，又有环境，就需要政府加快产业结构的转变。以大沥为例，目前大沥可能以卖扫把、五金为主要行业。它起步需要这些行业，但是五年后、十年后它就不能再这样继续下去，必须产业改革。
大力完善城市交通网络
记者从1月11日召开的中共佛山市南海区委十一届九次全会上获悉，建设富民强区的幸福南海将成为南海区“十二五”规划的奋斗目标，规划提出，到2015年，南海全区生产总值达到3600亿元，年均增长12%；人均生产总值达到2000美元；第三产业比例达到40%，地方一般预算财政收入年均增长12%。
据悉，“十二五”期间，南海将继续大力完善城市交通网络，其中包括加快推进轨道新交通，推进广州南站—桂城千灯湖—大沥联滘—里水的轨道线建设；积极配合贵广、南广、佛山地铁3号线、广佛环线、广佛肇轻轨、佛山西站及广珠铁路丹灶货运站、官窑货运站的建设；加快建设“三纵三横一环”的高速公路、“六纵九横二国道”的快速干线公路、“三十二支线”的支线公路组成的交通网络。
顺德区
“幸福感最重要的是拥有希望。”
——顺德区委书记梁毅民
顺德早在去年年初就在人大政府工作报告上就提出“阳光幸福家园”目标，未来顺德在构建“幸福”方面又有何举措？
“幸福感最重要的是拥有希望。”梁毅民在回答新快报记者提问时认为，要有幸福感，第一就是社会分配相对公平;第二是要人人每天都拥有新未来。梁毅民表示，未来顺德还是要做强做大产业，构建社会和谐，让社会分配更公平，“这样市民才有幸福感”。
“愿所有市民天天拥有希望，年年拥有希望，每个希望都在未来能够实现！”在媒体追问下，梁毅民最后以“希望”祝愿市民新年好。
顺德今年开建轻铁
顺德将有自己的轻铁！昨日上午，顺德区委十届十一次全体（扩大）会议召开，佛山市委常委、顺德区委书记梁毅民在会上透露，顺德将启动区内首条轨道交通建设！
记者获悉，该轨道交通为单轨铁路，首期从广珠城轨铁路顺德站出发，途径顺德伦教、大良城区、新城区，终点接驳广珠城轨顺德学院站，全长约15公里，预计在今年开建。
会上公布的顺德“十二五”规划透露，在“十二五”期间，顺德将围绕建设“现代产业之都、品质生活之城、改革创新之窗”的总体发展定位，打造最具增长潜力的现代产业之都，预计地区生产总值年均增长12%。规划提出，将推进轨道交通建设，重点建设途径顺德的广珠城轨5个站场和市域轨道地铁3号线，探索建设区内绕城轨交通，即上述单轨铁路。
会议透露，顺德将重点把连接大良和容桂的德胜河“一河两岸”打造成顺德城市之窗，年内将进行“大手笔”“三旧”改造，打通天然屏障，推动行政资源联合。
高明区
“未来高明充满希望，也将变得更加绿色、更加科学、更加幸福”
——高明区委书记马亮照
高明充满希望
“一是生活上能赶上现在先发地区，如南海、顺德的生活水平；二是把高明建得宜居、宜商、宜游，有不一样的发展方向；第三，改善交通环境，缩短高明人与广佛中心区的心理距离、时间距离、空间距离，让高明人不会有被广佛同城边缘化的感觉。”在马亮照看来，不同的经济决定不同的幸福，做到以上三点，高明老百姓便能感受幸福，他称未来高明充满希望，也将变得更加绿色、更加科学、更加幸福。
两引领、八提升建设绿色示范区
“十二五”期间，高明将以“一个目标、两大引领、八大提升”为主要内容建设绿色崛起示范区，即高明将大力发展新兴产业和旅游文化，引领产业、城市、交通、环境、农业、旅游、民生和老区等八大领域的发展和提升。
“交通是高明最突出、最重要的问题，只有大交通的支撑才能有所发展。”据马亮照介绍，按“三大高速公路”等工程的进展，高明今年底或明年就能实现“40·30·15”交通格局，即荷城中心城区40分钟直达广佛核心区，区内镇街30分钟抵达荷城中心城区，镇街15分钟驶入高速公路。
而城市建设也是“十二五”发展的“重头戏”，马亮照透露，未来5年，高明计划投入400亿元打造新荷城，同时做好西江新城建设和三旧改造工程。
三水区
“三水要做改革致富的猛虎，为人民谋取幸福！”
——三水区委书记卢立湃
三水要做“猛虎”
三水区委书记卢立湃认为，面对其他兄弟区势如猛虎下山的改革劲头，三水人民是不甘做“小绵羊”的，而是要加入“猛虎行列”。
据悉，三水“十二五”时期的主要目标是：到2015年，实现地区生产总值1280亿元，年均增长18%；人均GDP达到16万元；工业总产值4500亿元，年均增长19%；全社会固定资产投资累计达2500亿元。另外，三水此前还确定了“三二一”腾飞计划，三水区将利用三年时间，保持年均20%以上的增速，到2013年全区生产总值实现1000亿元的目标。
“干”字当头拒绝借口
未来几年，三水将重点打造光伏太阳能、电子信息、食品饮料、家电、汽车零部件等几大产业。而其他的“幸福事儿”也将如约而至。比如，“十二五”期间，西南组团将重点建设西南涌两岸、北江北岸、河口片区、云东海湖区以及广佛肇轻轨西南枢纽商贸中心区等城市区域，初步形成“一湖两河三岸”的独特城市景观，加快三水向现代滨江园林城市迈进步伐。未来几年，三水区也将完成公园建设、道路建设、民生工程和城市光亮工程。
“可以说，蓝图已经绘就，目标已经明确。”卢立湃表示，“十二五”规划和“三二一”腾飞计划为三水未来发展指明了方向，如何实现这些目标，关键是执行力，一定要“干”字当头，拒绝借口。
【相关链接】
【2011年部署】今年再建1500套保障房
2011年是“十二五”规划的开局之年，佛山市委副书记、市长李贻伟在市委全会上透露，预计今年佛山生产总值增长12%，将从加快产业转型、推进城市化、改善和保障民生等方面入手，为未来五年实现“民富市强幸福佛山”开好局、起好步。李贻伟特别强调要破解土地、环保和人才三个难题，着力加快转型升级，构建现代产业体系。据悉，在民生方面，佛山今年将重点构建智能服务的基础平台，打造智能教育、智能卫生、智能交通、智能文化、智能社区等方面，着力解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题。在提升市民幸福感方面，将重点加快低收入人群的收入增长，提高企业退休人员基本养老金到1562元/月，加强低收入家庭住房保障，今年计划再建设1500套保障性住房等。
【展望“十二五”】集中突破三大领域
佛山“十二五”规划以加快转变经济发展方式为主线，横向对照了省内外兄弟城市的规划思路及“十一五”规划精髓，并结合了中央精神、本市实际和“四化融合、智慧佛山”的要求。“十二五”时期，佛山GDP增速定为10%，略高于东莞的9%，但低于无锡等长三角城市。规划提出，佛山该时期发展谋求突破的主战场集中在产业发展、城市建设和民生事业三大领域。
【回顾“十一五”】GDP五年实现“三级跳”
“十一五”时期，佛山全面完成既定目标任务，全市经济实现跨越式发展，总体上迈入后工业化初期阶段。地区生产总值连续突破3000亿元、4000亿元、5000亿元大关，2010年预计可达5638亿元，位列全国中大城市第十一位，预计五年年均增长16.2%，超过目标4.2个百分点。人均生产总值突破1万美元大关，财政总收入首次突破1000亿元，综合实力大幅增强，人民生活明显改善。
【征集】
“你幸福了吗？”有话大声说出来！
“幸福了吗？”，央视某名嘴以此命名的新书在社会各阶层“一石激起千层浪”。现在各级政府已意识到“幸福”需求，并以此为方向为群众谋求福祉，作为个体的我们是否也应重新思量：自己究竟需要什么样的幸福感？生活在什么样的城市才会感到幸福？
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