一半用于民生

　　南方日报讯2010年，南海地区生产总值接近1800亿元，地方财政收入首次突破100亿元，城乡居民收入分别达29900多元和13200多元。昨日，南海区委十一届九次全会召开。记者在全会上获悉，作为“十二五”的开局之年，不论是成立三大片区管委会统筹资源发展还是统筹城乡一体化进程，“统筹”二字都着墨颇重。

　　据了解，南海将力推“中枢两翼，核心带动”发展战略，通过深化农村体制综合改革、文化发展综合改革，构建现代产业体系等工作，加速城乡一体化进程，并将把民生事业作为公共财政支出的优先方向，提升南海居民幸福度。

　　“村改居”:深化农村体制改革第一步

　　南海区委书记邓伟根指出，过去30年，南海农村发展取得了瞩目的成就，但农村深层次矛盾日益凸显。因此，理顺农村体制机制，妥善处理农村问题已成为南海转型发展、富民强区的关键。“‘村改居’是第一步，其他的会逐步展开”，他表示，南海在“十二五”期间将投入2500多亿元，其中一半会用于民生领域的投入。

　　记者了解到，曾长期困扰南海乃至佛山的外嫁女等问题，主要缘于农村户籍红利制度下的股权分配问题，并夹杂着“村治”政经合一等弊端，也因此形成了农村资源难以统筹发展的短板，制约了城乡一体化进程和农村居民收入的进一步增长。为此，南海将全面落实农村居民收入倍增计划，通过旧村改造、产业载体建设等城市更新项目的实施，增加农村居民的财产性收入；并进一步理顺农村基层组织和集体资产产权关系，实行政经分离，推进股权固化到户改革。

　　沥桂组团打造金融科技产业融合示范区

　　去年底，南海在原“东西板块”基础上，公布“中枢两翼，核心”发展新战略，并成立和完善三大片区管委会及其内设机构。按照这种架构和机制，统筹资源促发展成为南海“十二五”时期的关键课题。

　　南海成立三大片区管委会，目的正是为破解资源分散制约发展这一困境。“是统筹，并非替代。”邓伟根说，三大片区管委会不是要削弱镇街的管理能力，而是介于区镇之间的协调机构和机制，通过这种机构和机制的运作，来整合利用好各镇街原本比较分散的资源，形成集约发展优势。

　　相对于广佛同城和佛山“1+2+广佛”新组团，南海还在打造内部的沥桂组团(大沥—桂城)。“希望能够通过建设广佛“金谷”，将沥桂组团打造成佛山中心组团的副中心，打造为金融科技产业融合的一个示范区。”邓伟根表示，金融高新区要跨过佛山水道，可以北延到大沥、东拓到三山。

　　新型公共交通系统两期规划8条线路

　　记者了解到，去年底就频频出现在媒体中的“南海新交通系统”目前已有正式方案。据了解，佛山地铁1号线南海段已建成通车，经过南海的佛山地铁2号线和3号线计划于2014年和2011年开工建设。为此，南海拟在东部和中部区域率先启动南海新交通系统的建设工作。

　　根据规划，新型公共交通系统近期规划共4条线，呈“三横一纵”布局，总长度接近60公里。其中，一号线为桂城—广州南站，全长17.3公里；二号线为桂城—佛山西站—狮山服务中心，全长约19.1公里；三号线为桂城—联滘交通枢纽，全长约9.2公里；四号线为大沥客运站—黄岐—广州滘口，全长约12.2公里，连接广州5号线。

　　南海区长解读下一轮工作

　　要“收网、聚焦、抓落实”

　　对于经济发展载体问题，南海区长区邦敏表示，新的土地指标是肯定没有，但是旧的东西南海就有很多。如何把旧的东西“变废为宝”?“这就要大力推进城市更新计划，把现在的包袱变为下一轮发展的财富。”区邦敏强调说，“三旧”改造只是一个点，而城市更新是一个面，现在一个点改好了还不够，必须是整个片区改好，把东、中、西三个格局拉开来。

　　与此同时，区邦敏也再次强调一定要重视人才的引进问题。“现在招商为什么压力大，就是因为我们的管理水平和人才供应跟不上。人才是最关键最宝贵的财富。”区邦敏说，接下来南海实施“育才引智”策略，就是要加快构筑人才集聚高地，把育才引智摆到与招商引资同等重要的位置，以产业集聚人才，以人才提升产业。

　　对于“十二五”规划出台后，南海的工作如何开展问题，区邦敏归纳为“收网、聚焦、抓落实”。具体来说，就是各个镇街和三大片区，按照“十二五”规划部署来进行“收网”，把工作落到实处。同时也要聚焦到重点工作，抓好一个点，带动一片的发展。“如果当时没有千灯湖，就没有后来的岳利沙整治，也没有现在的金融C区拆迁。”

　　□相关

　　中部:

　　政产学研资介“六管齐下”

　　中部片区未来的产业体系将由汽车制造及零配件产业、平板显示产业、新型节能光电产业、新型医药及医疗器械产业、环保产业及传统机械装备业等六大产业构成，以打造高新产业集聚区和示范区。

　　“中部片区最重要的任务是打造产业基地，其中关键要做到产业集聚和自主创新。”南海区委常委、狮山镇委书记孔海文表示，让四个镇抱团发展就是要集聚各自优势资源，完善整个产业链条。同时，要将产业发展与智库建设相结合，将金融、科技、产业真正融为一体，通过政、产、学、研、资、介有机结合，实现中部片区的产业转型和升级。

　　东翼:

　　沥桂新城:文华北路可否北延至大沥中心?

　　对于南海东翼片区如何推进，沥桂组团是首要解决的问题。大沥镇党委书记陈有相表示，首先是两个区域的对接问题，希望把汾江北改名为文华北路北延线，从叠滘一直通到大沥镇中心。目前相关规划正在做前期调研。

　　在三山新城方面，南海即将启动与中华网集团联合建设的科技创意园项目。该项目位于三山新城，占地500亩，总建筑面积约85万平米。重点发展动漫设计、创意设计、信息服务业和科技服务业，项目争取到2012年先建成10万平方米。

　　西翼:

　　整合三镇资源发展文化旅游产业

　　“西翼片区一定要抓住机遇，深入挖掘西樵山的历史文化底蕴，以西樵山为龙头，整合西部三镇资源发展文化旅游产业，突围崛起。”邓伟根表示，2013年南海恳亲大会就在南海会馆开，而且就让乡亲住在西樵山，让海外归来的乡亲亲身体验一下历史悠久的岭南文化。

　　据介绍，南海会馆定位为“精神祠堂、文化殿堂”。本月底，会馆将初步确定概念性设想、选址、总体结构等事情。2月中提出初步设计方案，6月底前完成建筑设计、工程预概算及招投标，争取今年8月底主体工程动工。2013年恳亲大会时投入使用。

　　重点项目

　　金融广场总用地面积为11.43万平方米，项目已于2010年6月动工，预计2012年下半年竣工。

　　文化艺术创意社区将佛山市技工学校南海校区进行改造扩容，打造成国内首个“文化＋科技＋金融”为主题的文化艺术创意社区，重点发展文化产业投融资、影视广告、文化创意和大师工作室及文化消费。项目预计年中启动，争取明年完成改造建设。

　　西樵山国家5A旅游区以西樵山文化为龙头，整合带动周边历史传统文化的保护、传承及发展利用，再现西樵山“岭南名山”地位。预计申报5A总投入1.4亿元，计划今年8月底通过省级初评，12月底通过国家终评。

　　九江国家龙舟基地今年2月底争取国家总局批准设立国家龙舟基地，年底前完成国家五人龙舟(仙湖)训练基地的建设，策划建设国家龙舟基地(九江)部分。

　　汽车城一汽大众项目将于今年5月开工，围绕其建设的1500亩汽车城下月动工。

　　统筹:赵进撰文:南方日报记者赵进李慧君文聪玲张素圈通讯员南宣摄影:卢慧明